Дело № 2-161/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,, ФИО2 и ФИО3 к администрациям Чарышского района Алтайского края и Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрациям Чарышского района Алтайского края и Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по *** на территории --- и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ---, с. --- ---.

В марте 2018 года в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского р-на Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, пострадало их имущество, а именно был затоплен приусадебный участок, надворные постройки, повреждено ограждение земельного участка, пришли в негодность сельхоз корма. 

Воспользовавшись предоставленным правом, они обратились в администрацию Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края с заявлением о включении их в списки на предоставление соответствующей единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. Однако, администрацией района они не включены в списки на получение единовременной помощи, т.к. их жилое помещение не попало в зону затопления. 

Считают, что они как граждане, проживающие и зарегистрированные на территории Чарышского р-на, где был введен режим чрезвычайной ситуации (в зоне затопления) имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что их дом находился в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали и показали, что в марте 2018 года река дважды разливалась и затапливала арендованный земельный участок, в результате были подтоплены сено и кролики. Квартира и земельный участок, расположенные по адресу: ---, с. ---, подтоплены не были.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежаще, в поступившей в суд телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала. 

Представитель ответчика - администрации Чарышского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заваленных требований, полагая, что законных оснований для его удовлетворения не имеется. По существу возражений пояснила, что истцы имеют в собственности квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: с. --- --- ---, которые не были подтоплены рекой в период с 23 по 31 марта 2018 года. Кроме вышеуказанного земельного участка и квартиры истцы самовольно используют земельный участок с кадастровым номером №. Данный участок был подтоплен в указанное время, но это не дает право истцам на включение их в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, т.к. каких либо прав владения и пользования на данный земельный участок на период времени с 23 по 31 марта 2018 года оформлено не было. В связи с этим, истцам было обоснованно отказано во включение квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: с. ---, в зону затопления. 

Представитель ответчика – администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края ФИО5 в судебном заседании показала, что она лично была на участке истцов в период паводка с 23 по 31 марта 2018 года, был подтоплен только самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, а земельный участок и квартира истцов подтоплена не была и поэтому домовладение в зону затопления включено не было. 

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов, указала, что соответствующие выплаты за счет федеральных средств осуществляются на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией. Домовладение по указанному истцами адресу не включено в соответствующие списки, границы зоны затопления определены и согласованы, на основании их согласованы списки, в которые истцы не включены. Надлежащих доказательств наличия утраты имущества первой необходимости не представлено. 

Представитель третьего лица – Минтрудсоцзащиты Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что законных оснований для удовлетворения требования истцов как исковое заявление, а так же приложенные к нему документы не содержат.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался. В поступившем в суд отзыве указал на то, что после проведения работ и отведения воды, домовладения были обследованы рабочей группой по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, утверждены списки зоны затопления. 

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 02.07.2013) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.

Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края. Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Указанный вид помощи выплачивается гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации. 

Таким образом, указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое попало в зону затопления, и его имуществу причинен ущерб - для получения единовременной помощи.

Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы по пер. ---а, ---. 

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края (№ 300 от 09.04.2018г., № 213 от 16.04.2018 года, № 202 от 09.04.2018 года и №347/1 от 25.05.2018 года) утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Чарышского р-на, попавших в зону затопления, согласно которому жилое помещение, расположенное по пер. --- в зоне затопления (подтопления) не находится.

Из ответа Администрации Маралихинского сельсовета за № от 15 июня 2018 г. на обращение ФИО1 о включении в списки на выплату единовременной материальной помощи, администрацией Маралихинского сельсовета Чарышского р-на Алтайского края следует, что домовладение истцов не находится на территории, попавшей в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (полной или частичной), причиненного в результате чрезвычайной ситуации, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

В п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 указано, что получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение по пер. ---а --- в зону затопления не входит.

К доводам истцов о том, что сам факт нахождения их домовладения в зане чрезвычайной ситуации, и то, что после паводка они стали предпринимать меры по оформлению законного использования самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, пострадавшего от паводка, служит основанием для включения их в список граждан для получения единовременной материальной помощи, суд относится критически, полагая, что данный довод основан на неверном толковании законодательства.

При этом суд учитывает, что в судебном заседании достоверно установлено, что квартира и земельный участок, расположенные по адресу: с. --- --- ---, в период с 23 по 31 марта 2018 года не подтапливался, по данному адресу утраты или повреждения принадлежащего истцам имущества первой необходимости не произошло.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения обязанности о признании нуждающимися в получении единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате дождевого паводка с 23 по 31 марта 2018 года на территории Чарышского р-на Алтайского края, поскольку единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления в связи с утратой имущества первой необходимости, в то время как спорный дом не вошел в границы зоны затопления.

Поскольку судом не усмотрено оснований для признания истцов пострадавшими от паводка, произошедшего в период с 23 по 31 марта 2018 года на территории Чарышского района, отсутствуют и законные основания для возложения на ответчиков обязанности по включению истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрациям Чарышского района Алтайского края и Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий: Ю.И. Чучуйко