Дело № 12-232/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-005366-43

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 20 ноября 2023 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием помощника прокурора города Бийска Баженовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 12 сентября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

10 августа 2023 года в ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» поступило заявление ФИО1 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по факту его оскорбления, имевшим место 10 августа 2023 года в 12 час. 00 мин. на Центральном рынке по адресу: 

<

...>, зарегистрированное в КУСП за № 11093.

14 августа 2023 года материал проверки КУСП № 11093 от 10 августа 2023 года по факту оскорбления был направлен в прокуратуру города Бийска.

Определением заместителя прокурора города Бийска от 12 сентября 2023 года по заявлению ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 просит определение заместителя прокурора города Бийска от 12 сентября 2023 года отменить, материалы дела направить прокурору города Бийска на новое рассмотрение. В обоснование требований указал, что проверка по его заявлению была проведена ненадлежащим образом, не были опрошены свидетели, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В судебном заседании потерпевший ФИО1 жалобу поддержал, дал аналогичные пояснения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что оскорбительных, нецензурных слов в адрес ФИО1 не высказывала.

Защитник Медведева Л.В. в судебном заседании пояснила, что оспариваемое определение заместителя прокурора города Бийска от 12 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении основано на собранных по делу доказательствах, которыми вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана. На день рассмотрения жалобы потерпевшего ФИО1 срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем вопрос о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения обсуждаться не может. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Баженова А.В., не согласившись с жалобой, просила определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года оставить без изменения, указав, что при проверке доводов заявления потерпевшего ФИО1 вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена. Кроме того, на день рассмотрения жалобы истек срок привлечения к административной ответственности по указанной статье, в связи с чем возобновление производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допустимо.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, заслушав заключение участвующего помощника прокурора, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Частью 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона заместителем прокурором города Бийска при проведении проверки по факту оскорбления ФИО1 10 августа 2023 года ФИО2 соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Часть 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Унижение части и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Однако, по смыслу административного закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 проведена проверка, по обстоятельствам совершенного административного правонарушения были опрошены ФИО3, ФИО2, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетели ******* и *******

Проанализировав собранные по делу доказательства, в том числе показания заявителя ФИО1, свидетеля *******, которые противоречат объяснениям ФИО2 и свидетеля *******, заместитель прокурора города Бийска пришел к правильному выводу о том, что объективных данных, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 не установлено. Информация о наличии иных свидетелей потерпевшим ФИО1 при проведении проверки по его заявлению не была предоставлена.

Результаты проверки явились достаточными для принятия заместителем прокурора города Бийска решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, что соответствует положениям ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором города Бийска, на основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно и объективно оценены представленные доказательства, то есть выполнены все необходимые действия по проверке поступившего заявления. Однако, установить состав административного правонарушения не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых элементов состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - объективной стороны, которая выражается в унижении чести и достоинства другого лица, а также в неприличной форме такого выражения.

Довод заявителя ФИО1 о том, что помощником прокурора города Бийска не были установлены и опрошены иные свидетели произошедшего конфликта, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого определения, так как первый, давая объяснения, в качестве свидетелей указал ******* и *******, которые были опрошены. На наличие других свидетелей потерпевший не ссылался, в связи с чем данный довод является необоснованным.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении, и подлежит разрешению в ином судебном порядке.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что несогласие заявителя с выводами заместителя прокурора города Бийска не свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для удовлетворения требований об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что датой совершения административного правонарушения является 10 августа 2023 года. На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности для данной категорий дел истек 08 ноября 2023 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения (что положено в основу определения должностного лица) в действиях лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В этой связи отсутствуют правовые основания для оценки опрошенных в судебном заседании свидетелей *******, *******, отмены оспариваемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и повторного возбуждения производства по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия определения заместителя прокурора города Бийска от 12 сентября 2023 года вручена ФИО1 21 сентября 2023 года. Жалоба в Бийский городской суд Алтайского края подана 02 октября 2023 года.

В силу ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования ст. ст. 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в данном случае ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, жалоба, направленная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на указанное определение должностного лица, была подана с пропуском процессуального срока обжалования.

Принимая во внимание наличие установленных по делу обстоятельств, подачу жалобы в первый рабочий день, следующим за выходным днем, а также осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации, обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления срока обжалования определения. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование определения заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 12 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Определение заместителя прокурора города Бийска Куркиной ОС от 12 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова