Дело № 12-47\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года п.г.т. Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кировского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 

<

№> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 31000 рублей. 

Главным государственным инспектором труда установлено, что с нарушением срока, установленного ст.136 ТК РФ выданы отпускные работникам учреждения: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 В нарушение требований ст.236 ТК РФ ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО6 при нарушении установленного срока оплаты отпуска не начислена и не выплачена денежная компенсация. В нарушение ст.140 ТК РФ работникам учреждения ФИО8, ФИО9 выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, производилась не в день увольнения, также при нарушении срока оплаты им была не начислена и не выплачена денежная компенсация. 

С данным постановлением не согласен директор КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» ФИО2, считает его незаконным и необоснованным. 

Считает, что данные обстоятельства по несоблюдению трудового законодательства возникли из-за несоблюдения работником своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией бухгалтера по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ 

В целях устранения нарушений, допущенных бухгалтером по заработной плате ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление и выплата компенсации работникам в связи с несоблюдением установленного срока оплаты отпускных и при увольнении, что подтверждается реестром 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ к платежному поручению 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ 

Детский дом-интернат предпринял все зависящие от него действия по устранению нарушений законодательства РФ, что свидетельствует об отсутствии умышленного бездействия учреждения и игнорировании трудового законодательства. К административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее учреждение не привлекалось. 

Считает, что указанные обстоятельства предоставляют им право просить о назначении в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения. 

Указал, что наложение штрафа повлияет на эффективность деятельности детского дома-интерната, его финансовое состояние, так как специфика учреждения – работа с детьми-инвалидами, имеющими ограниченные возможности. Бюджетной сметой детского дома-интерната не предусмотрены расходы на административные штрафы.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, в адрес суда направил возражения на жалобу – просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление об административном правонарушении – без изменения. Также просит рассмотреть жалобу без их участия. 

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя Государственной инспекции труда в Кировской области. 

В судебном заседании представитель КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» ФИО10 жалобу поддержала, уточнила: просят наказание назначить в виде предупреждения, так как учреждением впервые совершено административное правонарушение по указанной статье, бухгалтеру, который допустил нарушение трудового законодательства, вынесено наказание. Работникам, чьи права были нарушены несвоевременной выплатой отпускных и при увольнении произведено начисление и выплата компенсации в соответствии с нормами трудового законодательства. Сам факт допущенного нарушения норм трудового законодательства ими не отрицается.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, а также административное дело на юридическое лицо КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из ст.236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» в его совершении подтверждены постановлением по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; документами представленными Учреждением, в том числе платежными поручениями, реестрами к платежному поручению на зачисление средств на карточные счета сотрудников.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» были нарушены требования трудового законодательства в части невыплаты в установленный срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Сотрудникам детского дома-интерната ФИО7, ФИО3, ФИО12 отпускные были выплачены ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО4, ФИО5 и ФИО6 отпускные выплачены ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 выплата заработной платы произведена в связи с увольнением 27 апреля вместо ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 при увольнении заработная плата выплачена ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или Закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» произведены начисления и выплата компенсаций за задержку выплаты отпускных, что подтверждается представленной суду справкой и материалами дела (л.д.34). 

В материалах административного дела и в материалах проверки отсутствуют доказательства того, что допущенное административное правонарушение повлекло последствия, указанные в части 2 ст.3.4 КоАП РФ. 

Установлено, что КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» за всё время своего существования впервые совершил подобное правонарушение.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об изменении постановления 

<

№> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1, назначив наказание КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в виде предупреждения. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» на постановление о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области удовлетворить.

Признать Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шишкина Н.И.