№ 21-421/2023

УИД 38RS0031-01-2023-001011-17

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 13 июля 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, допущенной к участию в деле на основании доверенности Номер изъят от Дата изъята , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Марковой М.А. на постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 от 6 февраля 2023 г. Номер изъят и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области»,

установил:

Постановлением командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 от 6 февраля 2023 г. Номер изъят Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (согласно выписке из ЕГРЮЛ сокращенное наименование юридического лица – ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2023 г. постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Маркова М.А., не соглашаясь с вынесенными по делу актами, просит об их отмене как незаконных и необоснованных. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что Дата изъята является выходным днем и водитель ФИО4 не был допущен к управлению служебным автомобилем. ФИО4 самовольно принял решение о том, чтобы воспользоваться служебным автомобилем в личных целях в нерабочий (выходной) день находясь в состоянии алкогольного опьянения. При этом указывает о том, что объективной стороной правонарушения является допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, при этом, под допуском понимается разрешение должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортного средства, на выполнение водителем функций по управлению транспортным средством.

В судебном заседании защитник Маркова М.А. доводы жалобы поддержала. Обращала внимание на нарушение права юридического лица на защиту, поскольку законному представителю юридического лица не был вручен протокол об административном правонарушении.

Законный представитель ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, в отношении которой ведется производство по делу, – начальник ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки не сообщил. Учитывая, что защитник Маркова М.А. не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося лица, а также, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названного лица.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административных правонарушениях, представленное ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника Маркову МА., явившуюся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда в отношении юридического лица не выполнены.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Дата изъята инспектором группы ИАЗ МУ МВД России «Иркутское» ФИО6 в отношении юридического лица - ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).

Из указанного протокола следует, что данный процессуальный документ составлен с участием защитника юридического лица – Марковой М.А. Законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте составления указанного процессуального документа.

Копия протокола об административном правонарушении вручена защитнику Марковой М.А. Дата изъята , о чем свидетельствует отметка в соответствующей графе процессуального документа (л.д.3-4).

Вместе с тем, сведения подтверждающие вручение либо направление копии протокола об административном правонарушении законному представителю ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица, не вручена законному представителю юридического лица, и в его адрес не направлялась.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены не были, что свидетельствует о нарушении права на защиту юридического лица, в том числе знать в чем обвиняется юридическое лицо, и защищаться от предъявленного ему обвинения.

Между тем, спустя один час после составления указанного протокола, Дата изъята командиром ОБДПС ГИЮДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 вынесено постановление о привлечении ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-2).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в нарушение требований статей 1.6, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проверил порядок привлечения юридического лица к административной ответственности и не дал должной правовой оценки нарушению требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невручение законному представителю ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого именно административного правонарушения вменено юридическому лицу, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законного представителя не свидетельствуют о соблюдении порядка привлечения ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности, поскольку обязанность направления (вручения) копии протокола об административном правонарушении возложенная на административный орган, должностное лицо, составивший данный процессуальный документ, не исполнена, что повлекло нарушение права на защиту.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возлагающей на суд обязанность рассмотреть дело в полном объеме, судьей районного суда данные обстоятельства надлежащей правовой оценки также не получили, соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности не проверено.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенных по делу актов, в связи с чем они подлежат отмене.

Разрешая вопрос о возможности направления дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области на новое рассмотрение, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, в настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области дела об административном правонарушении по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место Дата изъята , следовательно, срок давности привлечения ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности истек Дата изъята 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Иркутским областным судом срок давности привлечения ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность правовой оценки виновности названного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, утрачена.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменяются в связи с существенными процессуальными нарушениями, повлекшими право на защиту, а оснований для прекращения производства по делу по иным основаниям по материалам дела не усматривается, в этой связи жалоба защитника Макаровой М.А. подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Макаровой М.А. удовлетворить частично.

Постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 от 6 февраля 2023 г. Номер изъят и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова