.

Дело № 2(2)а-345/2021

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2021-000487-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 24 июня 2021 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Миллибаева Э.Р., 

при секретаре Пимоновой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Оренбургской области Шереметьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по оформлению права собственности,

установил:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оформлению права собственности, указав, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, о муниципальной собственности на территории МО Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, в ходе которой установлены нарушения со стороны администрации муниципального образования. 

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в части непринятии мер по проведению государственного кадастрового учета и оформлению права муниципальной собственности на объект системы водоснабжения водонапорную башню Рожновского, расположенную в 

<

адрес> в кадастровом квартале №, водопровод, расположенный на землях сельского поселения Белозерский сельсовет (

<

адрес> с общим кадастровым номером №. Обязать администрацию муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению государственного кадастрового учета и оформлению права муниципальной собственности объекта системы водоснабжения - водонапорную башню 

<

.....> расположенную в 

<

адрес> в кадастровом квартале №, водопровод, расположенный на землях сельского поселения Белозерский сельсовет (

<

адрес> с общим кадастровым номером №.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Шереметьева Т.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, и оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании ч. 1, 3 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, о муниципальной собственности на территории МО Белозерский сельсовет 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что в селе 

<

адрес> имеется бесхозяйная водонапорная башня 

<

.....>, расположенная в 

<

адрес> в кадастровом квартале №, посредствам которой осуществляется питьевое водоснабжение жителей 

<

адрес>.

Согласно информации администрации муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, данное сооружение в собственности муниципального образования не находится, на кадастровый учет не поставлено. 

Учитывая, что на администрацию муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области возложено осуществление полномочий по организации водоснабжения населения в пределах поселения, то при обнаружении бесхозяйной водонапорной башни, орган местного самоуправления обязан реализовать своё право подать заявление о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Отсутствие собственника указанного объекта водоснабжения, осуществляющего контроль за техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. 

Указанный спорный объект отвечает признакам бесхозяйного имущества, выявление и принятие мер по постановке на учет которого относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем администрация Белозерского сельсовета обязана обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Допустимых доказательств того, что водонапорная башня и водопровод принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком в нарушение положений ст. 65 КАС Российской Федерации суду не представлено.

Принятие в муниципальную собственность указанного объекта является объективной необходимостью для осуществления администрацией МО Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области своих полномочий в области решения вопросов местного значения.

Учитывая, что до настоящего времени право собственности на водонапорную башню 

<

.....> и водопровод на территории МО Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области не зарегистрировано за административным ответчиком, и обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

В случае признания бездействия незаконным, на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС Российской Федерации). 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия административного ответчика, в связи с чем, в целях защиты прав и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, выявленные нарушения подлежат устранению в разумный срок. Срок, который административный истец просит предоставить административному ответчику для устранения выявленных нарушений, суд, с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, находит обоснованным и разумным.

Возражений против административных исковых требований, в том числе относительно срока устранения нарушений, административным ответчиком не заявлено.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст.114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Соответственно, расходы по государственной пошлине возмещаются за счет средств бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по оформлению права собственности – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области по непринятию мер по проведению государственного кадастрового учета и оформлению права муниципальной собственности на объект системы водоснабжения водонапорную башню 

<

.....> расположенную в 

<

адрес> в кадастровом квартале №, водопровод, расположенный на землях сельского поселения Белозерский сельсовет (

<

адрес> с общим кадастровым номером №.

Возложить на администрацию муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению государственного кадастрового учета и оформлению права муниципальной собственности объекта системы водоснабжения - водонапорную башню 

<

.....>, расположенную в 

<

адрес> в кадастровом квартале №, водопровод, расположенный на землях сельского поселения Белозерский сельсовет (

<

адрес> с общим кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий . Э.Р. Миллибаев

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.

.