Дело № 2-5368/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

с участием прокурора Кибирева К.В.,

при секретаре Сигидиной К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уссурийского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, 

с участием представителя Департамента труда и социального развития Приморского края – ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, мотивируя требования следующим. Истец является собственником ? доли дома и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. В связи с чем было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации истец не был признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Администрацией УГО истцу отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Истец полагает, что он имеет право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года. В связи с чем прокурор и ФИО1, с учетом уточнений, просили признать его пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, установить факт его проживания в жилом доме, находившимся зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей и на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. Кроме того, просил возложить на администрацию УГО обязанность включить его в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В судебном заседании прокурор настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. 

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненного иска.

Представители администрации УГО, Администрации ПК не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, считает требования следующее.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.«л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Истец в обоснование доводов о том, что он пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2017 года, ссылается на то, что он в период чрезвычайной ситуации проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX, который попал в зону чрезвычайной ситуации и был повреждён.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX, установлено, что уровень воды в доме достигал 1,30м от пола. На момент обследования – в погребе вода. Установлено, что имущество утрачено частично, указано следующее поврежденное имущество – диван, шкаф для одежды, шкаф для посуды, холодильник.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГ ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX.

Согласно штампа в паспорте истца ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX.

Вместе с тем согласно справки Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ жилой дом, расположенный в г.Уссурийске по XXXX, с предыдущим адресом: XXXX имеет адрес: XXXX 

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что является двоюродной сестрой истца. Истец проживает в доме по адресу: XXXXБ примерно с 80-х годов. Истец стал собственником дома после смерти матери, на основании свидетельства о праве на наследство. Буква «Б» в адресе дома появилась в ДД.ММ.ГГ году. 

Анализируя вышеуказанное, суд полагает, что факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXXБ подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также частичной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований на получение финансовой помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей и на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, а также возложить на администрацию УГО обязанность включить истца в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50 000 рублей в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Председательствующий Л.А. Доценко