Дело № 2-108/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Верескуна В.Г.,

при секретаре Алиевой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Космос» к Б., администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, П., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», о признании недействительным государственного акта на право частной собственности на землю, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с иском, в котором просит признать недействительным государственный акт на право частной собственности на землю серии ІІІ-КМ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским Советом народных депутатов Б. в подтверждение передачи ей земельного участка площадью 0,06 га, расположенного на территории 

<

адрес> Войковского с/с в СОТ «Космос» уч. №, а также прекратить право собственности Б. на земельный участок № площадью 0,06 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос» по адресу: Республика Крым, Ленинский р-он, Войковский с/с, 

<

адрес>, ТСН «Космос», уч. 300. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка площадью 419600 кв.м., кадастровый №, расположенного на территории 

<

адрес> Республики Крым. При проведении межевания указанного земельного участка истцу стало известно, что ответчик Б. имеет государственный акт на право частной собственности на землю серии ІІІ-КМ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, площадью 0,06 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос», на основании решения 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальный архив сообщил, что в документах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет, техническая документация не изготавливалась, в связи с чем государственный акт является недействительным, а право ответчика на земельный участок подлежит прекращению.

Представитель истца ТСН «Космос» – П. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Ответчик Б. уведомлявшаяся о дате, мете и времени судебного заседания по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась. В связи с отсутствием сведений о месте жительства ответчика, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ему назначен адвокат в качестве представителя. Адвокатской палатой Республики Крым дано поручение адвокату Б., который в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Ответчик Администрация Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на усмотрение суда.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил истребованную информацию и документы, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица П., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», уведомленные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

ТСН «Космос» является правопреемником Садоводческого товарищества «Космос» (СТ «Космос», СОТ «Космос») и пользователем земельного участка площадью 419600 кв.м., кадастровый №, расположенного на территории 

<

адрес> Республики Крым, что подтверждается Государственным актом серии II-КМ № на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением Крымского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства», принятым исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, а также решением 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, которым садоводческому товариществу «Космос» выделен земельный участок площадью 14 га к ранее закрепленному земельному участку площадью 29 га в 

<

адрес>.

Согласно писем архивного отдела администрации Ленинского района Республики Крым в документах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет.

Ответчик Б. имеет государственный акт на право частной собственности на землю серии ІІІ-КМ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, площадью 0,06 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос», на основании решения 1-й сессии 22 созыва Войковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд отмечает, что техническая документация на земельный участок №, площадью 0,06 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос» в 

<

адрес>, в архивах Госземагенства Украины и ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», а также в архивах администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и в муниципальном архиве администрация Ленинского района Республики Крым отсутствует, кадастровый номер не присваивался.

Поскольку правоотношения по передаче в собственность ответчику спорного земельного участка возникли в соответствии с нормами Земельного кодекса Украины от 18.12.1990, настоящий спор подлежит рассмотрению с учетом положений данного Кодекса. При этом, суд также считает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться и нормами законодательства Российской Федерации, так как спор возник в период нахождения Республики Крым в составе РФ.

В силу ст. 19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством. 

Статьей 22 Земельного кодекса Украины 1990 года определено, что право собственности на землю возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990, предоставление земельных участков во владение или пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставления земельных участков во владение и пользование указывается цель, для которой они отводятся. Сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их пределами, в том числе, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Согласно статьи 57 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 для ведения коллективного садоводства кооперативам граждан Украинской ССР по решению сельского, поселкового, районного, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки, размер которых не должен превышать 0,12 гектара на одного члена кооператива. Гражданам могут предоставляться земельные участки для индивидуального садоводства. Размер этих участков не должен превышать 0,12 гектара.

В силу ст. 102 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 проекты отвода земельных участков во владение или пользование утверждают соответствующие Советы народных депутатов, которые предоставляют и изымают земельные участки.

Порядок выдачи государственных актов на то время был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция). 

Так, согласно п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов. 

В соответствии с п. 1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка. 

Согласно п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями. Согласно п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

Судом установлено, что решение о предоставлении Б. земельного участка, расположенного в садовом товариществе «Космос», не принималось.

Решение 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных, свидетельствующих, что на сессию выносился вопрос о передаче Рак А.И. земельного участка для ведения садоводства, а также о том, что по данному вопросу принималось решение.

В архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, техническая документация на указанный земельный участок отсутствует.

Суд отмечает, что наличие государственного акта в архиве Госкомрегистра и его регистрация в сельском совете само по себе не свидетельствует о приобретении права на спорный земельный участок ответчиком, поскольку вопреки требованиям Инструкции, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, решение в отношении спорного земельного участка не принималось, техническая документация для отвода земельного участка не изготавливалась, и не утверждалась. Б. с заявлением в сельский совет о передаче ему в собственность не обращался, изготовление технической документации по отводу земельного участка не заказывал, никаких расходов по содержанию имущества и оплате налога не нес и не несет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что положения действовавшего на тот момент законодательства при передаче в собственность Б. спорного земельного участка не были соблюдены, поскольку в материалах дела нет доказательств наличия правоустанавливающего документа, на основании которого был выдан государственный акт. 

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе, признанием недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п. 1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Ввиду того, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт принятия уполномоченным органом местного самоуправления - Войковским сельским советом решения о передаче в частную собственность Б. земельного участка, расположенного в пределах землепользования истца, в рамках 1 сессии 22 созыва за 1995 год, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого государственного акта.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Как установлено судом, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, а сведения в ЕГРН о земельном участке не вносились.

Таким образом, исковые требования в части прекращении права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. N 26-П, правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных. При установлении судом на основе исследования всех материалов конкретного дела соответствующих обстоятельств, нарушенные права физических и юридических лиц подлежат восстановлению, поскольку, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах (постановления от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 8 декабря 2003 года N 18-П, от 2 июля 2013 года N 16-П и др.).

Таким образом, в связи с установлением судом обстоятельств неправомерности выдачи государственного акта, то есть с нарушением предусмотренной законом на тот момент процедуры, право собственности ответчика на спорный земельный участок, подтвержденное данным государственным актом, подлежит прекращению, вне зависимости от наличия или отсутствия его регистрации в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Космос» удовлетворить частично.

Признать недействительным государственный акт на право частной собственности на землю серии ІІІ-КМ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским Советом народных депутатов Б. в подтверждение передачи ей земельного участка площадью 0,06 га, расположенного на территории с. Курортное Войковского с/с в СОТ «Космос» уч. №.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Верескун

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2021.

Председательствующий В.Г. Верескун