УИД № 70RS0003-01-2024-005996-21

№ 5-1266/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 года судья Октябрьского районного суда г.Томска А.А. Гусаков, рассмотрев по адресу: г.Томск пр.Ленина, 21, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Махмуряна Ширака Хажаковича,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Махмуряна Ширака Хажаковича, ...

установил:

11 июля 2024 года в 18 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории Томской области сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Томской области в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, по адресу: г.Томск, ул.Ивана Черных, д.38, доставлен гражданин ... Махмурян Ширак Хажакович, ... Таким образом, в период с 11.04.2020 по 11.07.2024 находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, а именно проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранных граждан в Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от выезда с территории РФ уклонился, тем самым нарушил п.1, 2 ст 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании Махмурян Ш.Х. пояснил, что с нарушением согласен. Пояснил, что пытался в судебном порядке легализовать свое положение. Имеет двух несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации. Билет не приобрел. Конкретного места работы пока не имеет. 

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, 11.07.2024 в 18 час. 00 мин., установлено, что уроженец ... Махмурян Ш.Х. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Виновность Махмуряна Ш.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении №849 от 11.07.2024; 

- письменными объяснениями Махмуряна Ш.Х. от ..., согласно которым последний прибыл на территорию Российской Федерации ... с заявленной целью въезда «Работа», состоял на миграционном учете по адресу: ..., сроком с ... по .... ... получил вид на жительство 82 ..., сроком действия с ... по .... С ... по ... состоял на миграционном учете по разным адресам в .... Выданный ему вид на жительство аннулирован .... С ... по ... проживал по адресу: ... (без постановки на миграционный учет). С нарушением согласен, вину свою полностью признает;

- копией паспорта гражданина ...

- разрешением на временное проживание; 

- рапортами сотрудников полиции от 11.07.2024; 

- карточкой миграционного учета; 

- досье иностранного гражданина в отношении Махмуряна Ш.Х.; 

- сведениями АС ЦБДУИГ от 11.07.2024; 

- сведениями ИЦ от 11.07.2024; 

- копией решения Октябрьского районного суда г.Томска от 06.10.2021, которым административный иск Махмуряна Ширака Хажаковича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №441 от 03.04.2020 оставлен без удовлетворения; 

- копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11.03.2022, согласно которому решение Октябрьского районного суда г.Томска от 06.10.2021 оставлено без изменения;

- копией письма Верховного Суда РФ от 27.02.2023, из которой следует, что кассационная жалоба Махмуряна Ширака Хажаковича на указанные судебные акты была возвращена без рассмотрения по существу;

- протоколом об административном задержании №2678 от 11.07.2024.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что Махмурян Ш.Х. нарушил требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о выдворении Махмуряна Ш.Х. за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Махмуряну Ш.Х. наказания судья учитывает его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания Махмуряна Ш.Х. на территории Российской Федерации, личность виновного, который постоянного места жительства, работы, семьи (граждан Российской Федерации) и какого-либо имущества движимого или недвижимого на территории РФ не имеет, мер по легализации своего пребывания в России не предпринимал в течение длительного времени.

При этом Махмурян Ш.Х. при рассмотрении дела об административном правонарушении не смог представить в суд копии свидетельства о рождении сына Рубцова М.М. и его паспорт из-за отсутствия возможности связаться с матерью ребенка, что не может свидетельствовать о его тесном общении с сыном и непосредственном участии в жизни и воспитании последнего.

Каких-либо иных доказательств устойчивых семейных связей со своими детьми, проживающими на территории Российской Федерации, Махмуряном Ш.Х. в материалы дела не представлено.

Напротив, из справки старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 11.07.2024 следует, что со слов Рубцовой А.В. Махмурян Ш.Х. не общается с сыном Рубцовым М.М., ... года рождения, алименты на его содержание не уплачивает. 

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11.03.2022 установлено, что на территории ... у Махмуряна Ш.Х. проживает мать Махмурян А.Х., жена Махмурян М.В. и три дочери - граждане Республики Армения, что свидетельствует о наличии у последнего неутраченных связей с государственном гражданской принадлежности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Махмуряна Ш.Х, не установлено. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что Махмуряну Ш.Х должно быть назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку не нарушает его права на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Махмуряна Ширака Хажаковича, ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать Махмуряна Ширака Хажаковича, ..., в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер. Карский, 23а.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН: 18890470240430008499

ИНН: 7018016237, КПП: 701701001

Расчетный счет: 40102810245370000058

БИК: 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Код ОКТМО: 69701000

Наименование платежа: административный штраф

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Гусаков

Подлинный документ подшит в деле №5-1266/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска

УИД: 70RS0003-01-2024-005996-21