Дело № 2-26/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 14 февраля 2019 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С. единолично,

при секретаре Ушаковой И.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Якимова И. В., действующего на основании ордера №*** от дд.мм.гггг, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг сроком на 

<

данные изъяты> год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с требованиями:

- признать незаконным решение от дд.мм.гггг №*** об отказе в установлении ей пенсии, 

- обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы медицинской сестрой роддома БУЗ УР «

<

данные изъяты>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев.

- обязать назначить и выплатить страховую пенсию со дня обращения за ее назначением – дд.мм.гггг.

- взыскать расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городе. Решением УПФР в г. Можге УР (межрайонное) от дд.мм.гггг №*** ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого 30 летнего медицинского стажа, зачтенный пенсионным органом стаж составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. 

С отказом в назначении пенсии истица не согласна, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. она работала в БУЗ УР «

<

данные изъяты>» в структурном подразделении «роддом» (стационар), из них с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. медицинской cестрой отделения недоношенных детей, а с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации роддома. Период работы в отделении анестезиологии-реанимации роддома с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ответчиком засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период работы в отделении недоношенных детей роддома с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. засчитан календарно, тогда как за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку роддом (стационар), как структурное подразделение 

<

данные изъяты>, является отделением хирургического профиля.

Кроме того, в медицинский стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования): с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., что истица считает необоснованным, поскольку периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника. Считает, что периоды курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку на курсы была направлена работодателем в период работы медицинской сестрой-анестезистом роддома 

<

данные изъяты>. Курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку была направлена на курсы в период работы медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии БУЗ УР «

<

данные изъяты>». 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 дополнила исковые требования в связи с повторными обращениями в пенсионный орган за назначением пенсии дд.мм.гггг и дд.мм.гггг и в итоговом варианте просила суд:

-признать незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №***, от дд.мм.гггг №***, 

- обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: период работы медицинской сестрой роддома БУЗ УР «

<

данные изъяты>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев,

- обязать назначить и выплачивать страховую пенсию со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию,

- взыскать расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Представитель истца Якимов И. В. поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, по смыслу которых наиболее выгодным вариантом подсчета стажа истицы является определение права с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, на момент обращения за назначением пенсии у ФИО1 стаж специальный стаж на соответствующих видах работ составил менее 30 лет. Спорные периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку отделение новорожденных и недоношенных детей не отнесено к отделению хирургического профиля стационаров. Исключение заявленных к спору периодов нахождения на курсах повышения квалификации обусловлено тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, где периоды нахождения на курсах повышения квалификации не значатся. Требование истца о возмещении судебных расходов на услуги представителя в размере 10000 рублей считает завышенным, не соответствующим критериям разумности и справедливости, несоразмерным фактическому объему оказанных услуг. 

Заслушав стороны, представителей, исследовав материалы гражданского дела, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг между Д.А.В. и Н.Т.А. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №*** от дд.мм.гггг, Н.Т.А. присвоена фамилия – ФИО1

Согласно диплому серии 

<

данные изъяты> №*** от дд.мм.гггг 

<

***> медицинского колледжа Н.Т.А. имеет специальное медицинское образование по специальности «сестринское дело».

Из трудовой книжки Н.Т.А. серии 

<

данные изъяты> №*** следует, что на основании приказа №*** от дд.мм.гггг истица принята в 

<

данные изъяты> 

<

***> на должность медицинской сестры палатной в роддом детское отделение недоношенных детей с дд.мм.гггг, на основании приказа о переводе с дд.мм.гггг переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации роддома (стационар), откуда уволена дд.мм.гггг, что также подтверждается архивной справкой №*** от дд.мм.гггг, выданной БУЗ УР «

<

данные изъяты>», личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами рабочего и служащего. 

дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге (межрайонное) УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Можге (межрайонное) УР от дд.мм.гггг №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней вместо требуемых 30 лет.

Аналогичные решения от дд.мм.гггг №*** и от дд.мм.гггг №*** об отказе в установлении пенсии вынесены ГУ УПФР в г. Можге (межрайонное) УР с зачтенным специальным стажем в 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней и с зачтенным стажем 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней в ответ на обращения ФИО1 от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг соответственно.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. (календарно 2 мес. 28 дней, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев – 4 мес. 12 дней) во время работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации роддома (стационар) в БУЗ УР «

<

данные изъяты>», 

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (календарно 28 дней, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев – 1 мес. 12 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. (календарно 28 дней, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев - 1 мес. 12 дней) во время работы медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в БУЗ УР «

<

данные изъяты>». 

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитан календарно период работы в должности медицинской сестры детского отделения недоношенных детей роддома (стационар) в БУЗ УР «

<

данные изъяты>»

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. (календарно 1 год 5 мес. 18 дней).

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истицы протекала в городе и сельской местности, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости специального стажа в объеме 30 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы истца имели место в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью или частично.

Рассматривая первый спорный период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, суд приходит к следующим выводам. 

В указанный период ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной детского отделения недоношенных детей роддома (стационар). 

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев). 

Согласно пункту 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорных периодов работы истицы необходимо, чтобы она работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) хирургического профиля стационаров. При этом согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 N ЛЧ-25-25/9480 для применения льготы по исчислению стажа на соответствующих видах работ в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров не требуется подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

По мнению истца, роддом относится к отделению хирургического профиля, а потому работа в должности среднего медицинского персонала в любом отделении роддома, в том числе в детском отделении недоношенных детей роддома должна быть включена в специальный стаж в льготном исчислении. Суд не может согласиться с доводами истца, исходя из следующего.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Согласно указанным Номенклатурам больницы, в том числе городская, отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, а должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной к должностям среднего медицинского персонала. 

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение детское для новорожденных, недоношенных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно указанной Номенклатуре Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, включены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения. Также к хирургическим отделениям (палатам) для взрослых и детей в стационарах согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» отнесены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное). 

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, отделения новорожденных и недоношенных не отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Согласно штатным расписаниям за дд.мм.гггг годы в структуре 

<

данные изъяты> имелись отдельно выделенные отделение недоношенных, отделение новорожденных, отделение реанимации, родовое отделение, акушерское физиологическое отделение, отделение патологии беременности. Отдельно выделенного структурного подразделения «роддом» в структуре больницы не имеется.

Таким образом, в перечне хирургических отделений стационара лечебных учреждений на период работы истицы хирургический профиль имело "акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)" отделение, отделение "родовое (родильное)" отделение, отделение недоношенных детей, где работала истица, не поименовано.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781 (в их числе родильный дом), в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). 

То есть ныне действующим Перечнем детское отделение недоношенных детей роддома (стационар) к числу отделений хирургического профиля также не отнесено.

Соответственно, доводы представителя истца о включении периода работы медицинской сестрой детского отделения недоношенных детей роддома (стационар) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому исковые требования в указанной части следует считать необоснованными, не подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в период работы медицинской сестрой-анесезистом отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в период работы медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев, суд отмечает, что периоды работы до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов повышения квалификации засчитаны пенсионным органом в специальный медицинский стаж истца в указанном льготном исчислении. 

Списком № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры (всех наименований, в том числе медицинская сестра палатная, медицинская сестры-анестезист) в больнице засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истец состоял в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них ФИО1 работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.

В силу занимаемой должности, истец была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», Приказом Минздрава России от 23.04.2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории». Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, по той должности, в которой работник работал, то исчисление стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в льготном исчислении).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню (приложение к Правилам № 781) (подпункт «б» пункта 5 Правил № 781).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

БУЗ УР «

<

данные изъяты>» расположена в сельской местности (

<

***>), что следует из Закона УР от 19.10.2006 г. № 46-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики».

Как указано выше, трудовая деятельность истицы протекала как в городе, так и в сельской местности, в период прохождения курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. она выполнял функции медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в палате хирургического профиля. Следовательно, требования подпунктов «а, б» пункта 5 Правил № 781 соблюдены и истице спорные периоды могут быть зачтены в льготном порядке: 1 год как 1 год и 9 месяцев.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые с учетом льготного исчисления составляют всего 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней (

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) + 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) + 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дней (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) = 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дн.), и признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, достаточным для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, является специальный стаж истицы с даты последнего обращения дд.мм.гггг (

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дн. +

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дн. = 30 лет 7 дн.). 

Следовательно, решение пенсионного органа от дд.мм.гггг №*** об отказе в установлении пенсии ФИО1 является незаконным, тогда как аналогичные решения от дд.мм.гггг №*** и от дд.мм.гггг №*** являются обоснованными, поскольку на момент обращения за назначением пенсии дд.мм.гггг и дд.мм.гггг специальный стаж истицы составлял менее необходимых 30 лет. 

Истец при подаче искового заявления уплатил госпошлину в размере 300 руб., а также понес расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от №*** от дд.мм.гггг. квитанцией №*** от дд.мм.гггг.

В соответствии со ст. 88 ч. 1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела наряду с другими относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1).

Определяя размер взыскания расходов на оплату услуг представителя с учетом требования о разумности и соблюдения баланса интересов сторон, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 20.10.2005 г. № 355-О, от 17.07.2007 г. № 382-О-О, суд учитывает соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права; степень сложности дела; количество времени, затраченного представителем на ведение дела; объем оказанной юридической помощи, и приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению частично в размере 5000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) от от дд.мм.гггг №*** об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; 

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 15.02.2018 г.

Председательствующий А.С. Гвоздикова