Дело № 2-213/2025

УИД № 68RS0022-01-2025-000284-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Черновой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П., 

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в отношении помещения маневренного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в отношении помещения маневренного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию специализированного жилищного фонда. В ходе проверочных мероприятий установлено, что квартира по адресу: 

<

адрес> переведена в маневренный жилищный фонд и находится в собственности Ржаксинского муниципального округа. Осмотром указанного жилого помещения установлено, что в ванной комнате разбита раковина. В связи с чем, данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии, так как выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд, ссылаясь на положения ст.ст. 1, 14, 19, 92, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 гола № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил: обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести ремонтные работы по приведению квартиры по адресу: 

<

адрес> в состояние, пригодное для проживания граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования признают в полном объеме и не возражают против их удовлетворения, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, понятны (л.д.66). 

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в отношении помещения маневренного жилищного фонда, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Правовые нормы, содержащиеся в главе 3 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», развивают конституционные положения, закрепленные в ст.ст. 130 и 132 Конституции РФ. 

Часть 1 статьи 130 Конституции РФ устанавливает, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Введя понятие вопросов местного значения, Конституция РФ закрепила основы компетенции местного самоуправления и в ст. 132 предоставила органам местного самоуправления наиболее важные полномочия по их решению: управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; осуществление охраны общественного порядка. Названная статья устанавливает, что органы местного самоуправления решают иные вопросы местного значения, а также предусматривает возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области свою деятельность осуществляет, руководствуясь Уставом Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, принятым решением Совета депутатов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-19).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанные положения закреплены и в пункте 7 статьи 6 Устава администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда (п. 3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно статье 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, в соответствии которыми, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п.4).

Согласно типовому договору найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного вышеназванным постановлением Правительства РФ, наймодатель обязан, в том числе передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию специализированного жилищного фонда, в ходе, которой было установлено, что квартира по адресу: 

<

адрес>, переведена в маневренный жилищный фонд и находится в собственности Ржаксинского муниципального округа. Осмотром указанного жилого помещения так же установлено, что в ванной комнате разбита раковина. Данные нарушения подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, находящейся в материалах дела (л.д. 25-26). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., назначение: жилое помещение, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является Т.А.И., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, именуемым в дальнейшем «заказчик» с одной стороны и Т.А.И., именуемым в дальнейшем «продавец» с другой стороны, в лице В.М.П., по итогам размещения заказа путем проведения электронного аукциона, заключен государственный контракт, в соответствии с которым продавец передал заказчику 1 (одно) жилое помещение, а заказчик принял и оплатил жилое помещение - квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 44,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что так же подтверждается актом приема-передачи (л.д. 46-48, 50).

Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимого имущества – жилое помещение, назначение: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, площадью 44,3 кв.м., этаж №, кадастровый номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передан безвозмездно из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (л.д.60).

Впоследствии, постановлением администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, переведено в состав маневренного жилищного фонда Чакинского сельсовета (л.д.27). 

В соответствии с решением Совета депутатов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от 19.09.2023 года № 19 «Об отдельных вопросах правопреемства», администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе, администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (л.д. 67-69).

Согласно решения Совета депутатов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от 20.12.2023 года № 125 «О ликвидации администрации Ржаксинского района Тамбовской области, администраций поселений Ржаксинского района Тамбовской области и финансового органа Ржаксинского района Тамбовской области», администрация Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ликвидирована, с ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области переданы все подведомственные муниципальные учреждения администрации района и администрациям поселений (л.д.70-71).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем помещения, площадью 44,3 кв.м., назначение: жилое, наименование: квартира, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области (л.д.36-38).

В суд не поступило сведений об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области требований законодательства по содержанию специализированного жилищного фонда, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени указанные выше нарушения, не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Ржаксинского района Тамбовской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в отношении помещения маневренного жилищного фонда, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в отношении помещения маневренного жилищного фонда, удовлетворить: 

Обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области организовать и провести ремонтные работы по приведению квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в состояние пригодное для проживания граждан.

Решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 09.09.2025 года.

Судья: М.В. Чернова