УИД 74RS0№-86

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Серебряковой А.А., 

при секретаре Кудрявцевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об оспаривании распоряжений, исключении сведений о земельных участках, образовании земельного участка и установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом уточнений требований к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее по тексту – Администрация ЗГО Челябинской области), в котором просит:

- признать недействительным Распоряжение Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении установленных границ земельного участка» площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты> адрес: 

<

адрес>;

- признать недействительным Распоряжение Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении установленных границ земельного участка» площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>;

- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты>. вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>;

- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты> дома, адрес: 

<

адрес>;

- образовать земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>, в границах по координатам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д. 4-5, 56).

В обоснование заявленного требования сослалась на то, что является собственником квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, который размещен на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>. Указанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в границах по периметру многоквартирного дома 

<

адрес> На небольшом удалении от многоквартирного дома № на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположен многоквартирный жилой дом №, который также сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в границах по периметру многоквартирного дома 

<

адрес>. Строительство многоквартирных жилых домов № и № по 

<

адрес> осуществлялось одновременно. В соответствии с планом земельного участка, имеющегося в составе технического паспорта на жилые дома № по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для строительства жилых домов с элементами озеленения, благоустройства и размещения вспомогательных хозяйственных построек, отводился общий земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> Указанные земельные участки, сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет в границах по периметру отмостки многоквартирных домов не включают в себя элементы озеленения и благоустройства на придомовой территории, а также не включены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов, что нарушает право собственником жилых помещений на землю под многоквартирными домами. Кроме того, установленное местоположение существующих границ и площадь спорных земельных участков не соответствует конфигурации и площади земельного участка, отведенного под строительство жилых домов № и № по 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л.д. 208). 

Ранее в предварительном судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 207).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее – многоквартирный дом). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.68 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены установленные границы земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: 

<

адрес>, установлен разрешенный вид использования указанного земельного участка: 

<

данные изъяты> на МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» была возложена обязанность по обеспечению постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 54).

Распоряжением Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены установленные границы земельного участка площадью 609 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: 

<

адрес>, установлен разрешенный вид использования указанного земельного участка: 

<

данные изъяты>, на МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» была возложена обязанность по обеспечению постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 55).

Распоряжения Главы Златоустовского городского округа «Об утверждении установленных границ земельного участка» № и № от ДД.ММ.ГГГГ были изданы на основании решения Собрания депутатов ЗГО № 27-ЗГО от 29.03.2006 «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», в соответствии с которым в границы земельного участка, передаваемого бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме, подлежит включению непосредственно земельный участок под жилым домом по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада по отмосткам, со стороны подъездов – с учетом газонов. Земли общего пользования (основные проезды, детские площадки, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы земельных насаждений и др.) могут быть переданы собственникам помещений в многоквартирном доме в собственность (за плату) или аренду только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов. 

Решением Собрания депутатов ЗГО № 113-ЗГО от 30.10.2008, решение Собрания депутатов ЗГО № 27-ЗГО от 29.03.2006 «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме» отменено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что при формировании земельного участка под многоквартирными домами не была учтена площадь, необходимая для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома. 

Учитывая, что определение границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами является юридически значимым обстоятельством, требующим наличия специальных познаний, определением суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено негосударственному эксперту ФИО1 (л.д. 65-67).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-204), земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, а также земельный участок площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, в существующих границах не являются достаточными для эксплуатации многоквартирного дома, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Местоположение (координаты) земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, определены экспертом в следующих координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек н1-н13 составляет 0,1 м.

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, составила 

<

данные изъяты>

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования истца о признании незаконным распоряжения Главы Златоустовского городского округа № и № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения установленных границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Указанное распоряжение является незаконным, поскольку при формировании спорного земельного участка не учтены положения пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должны определяться в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На момент принятия оспариваемого распоряжения действовал СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Земельный кодекс РФ, в абз. 2 пункте 7 статьи 36 которого предусматривалось, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В ходе проведенной по делу судебной экспертизы, выводы которой обоснованы и мотивированы, экспертом установлено, что земельный участок в тех границах, которые стоят на кадастровом учете, не достаточен для обслуживания МКД.

Границы образуемых и изменяемых земельных участков в соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ определяются в проектах межевания территорий, в т. ч. при подготовке документации по планировке территории (ст. 41, 42 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьями 5.1 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган публичной власти, чьи действия (бездействие) оспариваются.

Администрацией ЗГО не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязанностей по формированию земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

Таким образом, суд полагает, что для формирования земельного участка под многоквартирным домом необходима была подготовка документации по планировке и межеванию территории и проведение публичных слушаний с участием лиц, чьи интересы могут быть затронуты таким проектом, затем принятие уполномоченным органом решения об утверждении такой документации, после чего - проведение кадастровых работ, подготовка межевого плана участка и постановка участка на кадастровый учет. 

В данном случае процедура формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом органом местного самоуправления не была соблюдена. 

Сформированный земельный участок в оспариваемых границах нарушает права собственников помещений многоквартирного дома на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, и площадью, достаточной для обслуживания многоквартирного жилого дома, а в последующем лишает их права на защиту от незаконных действий третьих лиц, в случае использования ими прилегающей к дому территории, которая фактически должна находиться в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах сведения о границах и площади спорного участка подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости с определением новых границ и площади земельного участка. Установление местоположения границ земельного участка в указанных в заключении эксперта координатах характерных (поворотных) точек, прав смежных землепользователей не нарушает.

На сновании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2.

Признать незаконным Распоряжение Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении установленных границ земельного участка» площадью 609 кв. м. вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>.

Признать незаконным Распоряжение Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении установленных границ земельного участка» площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером№, площадью 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты>. вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты> дома, адрес: 

<

адрес>.

Образовать земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома, установив местоположение границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, по следующим координатам характерных (поворотных) точек в системе координат:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

при среднеквадратической погрешности 0,1 м.

Установить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, в размере 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>,

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий А.А. Серебрякова

мотивированное решение составлено 12.07.2024