Дело № 12-621/2025

25RS0010-01-2025-000261-51

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2025 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края З.В. Костюк, 

рассмотрев протест Находкинского транспортного прокурора С.Ф.Дремова на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 о привлечении должностного лица – заместителя начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 должностное лицо – заместителя начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Находкинский транспортный прокурор С.Ф.Дремов не согласился с данным постановлением, обратился с протестом на вышеуказанное постановление, в котором указал, что постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что при вынесении обжалуемого постановления заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю не было учтено, что 13.12.2023 постановлением № 18-33/2023-23 Ворон ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф должностным лицом оплачен 25.12.2023 в соответствии с платежным поручением №751694. Следовательно, должностное лицо считается подвергнутым наказанию с 25.12.2023 до истечения одного года с указанной даты. Повторное административное правонарушение совершено должностным лицом 26.08.2024. В данной связи должностным лицом совершено административное правонарушение в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем, в постановлении в качестве обстоятельства, отягчающее административную ответственность должностного лица, указано только привлечение его постановлением от 09.01.2025 №19-33/2024-29 к административной ответственности по ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ с назначением предупреждения. Однако должностное лицо по указанному постановлению не является подвергнутым административному наказанию по правилам ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу. Тем самым, в постановлении Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09.01.2025 №19-33/2024-29 по делу об административном правонарушении в качестве отягчающего обстоятельства учтено обстоятельство, в действительности таковым не являющееся, при этом не учтено наличествующее отягчающее обстоятельство. Вследствие этого заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении при принятии решения о назначении наказания учтено постановление по делу об административном правонарушении, по которому должностному лицу назначено предупреждение, не подлежащее квалификации в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, при этом необходимое отягчающее ответственность обстоятельство не учтено (постановление, по которому должностному лицу назначен административный штраф). Тем самым, неправильное применение положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повлекло нарушение требований к реализации принципа справедливости, а также о необходимости достижения целей административного наказания. С учетом указанных обстоятельств постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение как вынесенное с нарушением материальных правовых норм, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09.01.2025 № 19-33/2024-30 в отношении должностного лица заместителя начальника отдела тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Белаш Е.А., поддержав доводы протеста Находкинского транспортного прокурора С.Ф.Дремова, просил постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09.01.2025 № 19-33/2024-30 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, действующая на основании доверенности ФИО4, поддержав доводы письменного отзыва на протест прокурора, просила постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09.01.2025 № 19-33/2024-30 в отношении должностного лица заместителя начальника отдела тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался. 

Выслушав помощника Приморского транспортного прокурора Белаш Е.А., представителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю ФИО4, изучив и проверив доводы протеста прокурора, письменного отзыва на протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 09.12.2024 постановлением Находкинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ.

Материалы данного дела были переданы Находкинским транспортным прокурором на рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

По результату рассмотрения дела, Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 должностное лицо – заместителя начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Находкинский транспортный прокурор не согласился с вышеуказанным постановлением и 20.01.2025 подал протест на Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 в Находкинский городской суд Приморского края.

21.01.2025 определением Находкинского городского суда Приморского края протест Находкинского траснспортного прокурора был передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владивотсока.

На дату рассмотрения судьей протеста Находкинского транспортного прокурора С.Ф.Дремова установлены основания для отмены Постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 в связи со следующим.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (Ч.3 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в п. 4, 3 постановления от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 1 марта 2025 года, статьи 7.29 – 7.30 признаны утратившими силу.

Установлено, что в материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении обжалуемого постановления о назначении административного наказания должностному лицу – заместителю начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1. 

В силу п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм, при отмене закона, установившего административную ответственность, предусмотренную частью 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 09 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 о привлечении должностного лица – заместителя начальника тылового обеспечения Находкинской таможни ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении № 19-33/2024-30 на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк