Дело №2-778/2020г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 25 сентября 2020 года

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Атаевой Г.М., с участием истца А., его представителей адвоката К., действующего на основании ордера, П. действующая на основании доверенности, представителя органа опеки и попечительства Г., ст.пом. прокурора 

<

адрес> РД Гаджиева М.Р., представителя ответчика Администрации МР 

<

адрес> А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. и А. к Администрации МР «

<

адрес>» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановлении в списке подлежащих обеспечения жилым помещением,-

установил:

А. и А. обратились в суд с иском к Администрации МР «

<

адрес>» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановлении в списке подлежащих обеспечения жилым помещением.

Из искового заявления следует, что А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в 

<

адрес> РД. Родителями истцов являлись: А. и А..

Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Мать является инвалидом второй группы пожизненно.

Воспитанием и содержанием занималась опекун П..

Вначале, опекуном являлась А.. Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опека над ними была переоформлена на П. и ей было выдано удостоверение опекуна.

В связи с этим и смертью отца и инвалидностью матери, П. занимается воспитанием истцов, содержанием и уходом.

Истцы остались без попечения родителей со дня смерти отца и инвалидности матери.

У истцов своего жилья нет. Истцы состояли на учете в администрации 

<

адрес> РД для получения жилья и улучшения жилищных условий. Истцы надеялись, что в ближайшее время государство обеспечить жильем как детей, оставшихся без попечения родителей.

Они неоднократно обращались в орган опеки и попечительства 

<

адрес> РД с просьбой сообщить им, когда наступает очередь на получение жилья. Ранее им все время говорили, что очередь еще не дошла.

Когда истцы обратились в последний раз, им сообщили, что в законодательстве произошли изменения и им было сообщено о том, что в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О финансировании, назначении и выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» для установления опеки (попечительства) над детьми необходимо установить факт отсутствия родительского попечения над ними. Так же, им было разъяснено обратиться в Карабудахкентский районный суд для установления факта отсутствия родительского попечения. Указанные обстоятельства обусловили подачу данного заявления.

Установление факта отсутствия родительского попечения по причине смерти отца и болезни матери, для них имеет юридическое значение. Установление данного факта необходимо для определения их социально-правового статуса, оставшегося без попечения родителей. После установления данного факта, истцы будут относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и они будут пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории. В ином порядке, кроме, как в судебном порядке, данный факт, не устанавливается.

Мать истцов, А., действительно имеет тяжелые заболевания, в связи с чем она не могла надлежащим образом выполнять свои родительские обязанности в отношении них, ухаживать за ними и воспитывать их. Она - инвалид второй группы- пожизненно, нетрудоспособна.

В силу имеющих заболеваний, она сама нуждается в постоянном уходе за собой.

Как указали выше, отца нет.

Таким образом, в силу смерти отца и болезни матери, истцы в несовершеннолетнем возрасте остались без родительского попечения. Будучи родственницей, П. взяла на себя заботу над ними, ухаживала и воспитывала истцов.

При указанных обстоятельствах, полагает, что, в интересах истцов будет правильным, установление факта отсутствия родительского попечения над ними, ибо это определит социально - правовой статус, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в силу чего, истцы сейчас будут пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории детей и это будет соответствовать установленной Конституцией РФ гарантии защиты детства государством.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исчерпывается. Суд вправе устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Согласно п. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей, в случае болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействиями родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Факт отсутствия родительского попечения надо мной в несовершеннолетнем возрасте, необходимо для определения моего социально-правового статуса, оставшегося без попечения родителей, после которого я будет пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства (в данном случае - дело об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми) рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

Из справки серии МСЭ - 2007 №, выданной главным бюро медико-социальной экспертизы №, усматривается, что А., является инвалидом второй группы пожизненно.

Согласно свидетельства о смерти 1 -БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением ЗАГСа администрации 

<

адрес> РД А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мы в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей в связи смертью и болезнью родителей.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются также лица, в отношении которых судом установлен факт утраты попечения родителей.

Признание ребенка оставшимся без родительского попечения необходимо для защиты его законных права и интересов, а также для реализации предоставленных льгот в соответствии с действующим законодательством.

В силу абз. 3 ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей» под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для признания ребенка оставшимся без попечения родителей в связи с болезнью необходимо отсутствие заботы и защиты родителей о детях, не обеспечение интересов последних, раздельное их проживание и невозможность родителей в связи с болезнью воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей.

Установление факта отсутствия родительского попечения по причине болезни необходимо для определения социально-правового статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей

В соответствии пп. «е» п..35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе(лях) из актовой записи о рождении ребенка;

Установление факта отсутствия родительского попечения над нами мне необходимо для определения социально-правового статуса, как оставшейся без попечения родителей в целях установления предусмотренных законодательством льгот, предназначенных для данной категории установленным Федеральным законом от 21ю.1ё2.1996 №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности правом, предусмотренным п.9 ст.8 данного закона, а именно правом на обеспечение жилыми помещениями за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

До достижения возраста 23 года, мы в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, обратились в администрации 

<

адрес> (в орган опеки и попечительства) для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Мы были включены в эти списки.

В соответствии с Постановлением заместителя главы МР «

<

адрес> РД №-Вн-87/20 от ДД.ММ.ГГГГ А. Т.Г. и А. Р.Г. были исключены из списка, подлежащих обеспечением жилым помещением, незаконно, так как они не относятся к детям, оставшимся без попечения родителей.

Как им пояснили в органе опеки и попечительства, без судебного решения о признании истцов в несовершеннолетнем возрасте об установлении факта отсутствия родительского попечения, они не могут пользоваться льготами и получить жилье. В связи с этим, истцы вынуждены обратиться в Карабудахкентский районный суд для установления вышеуказанного факта.

Просит суд установить факт отсутствия родительского попечения над А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцами и жителя 

<

адрес> РД с 2006 года по 2011 года в связи со смертью отца болезнью матери.

Восстановить в списке, подлежащих обеспечением жилым помещением в МР «

<

адрес>» А., ДД.ММ.ГГГГ рождении и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее незаконно исключенных из списка.

А. Р.Г., истец по делу на судебное заседание явился. 

Отца потеряли в 2006 году, мать с этого периода болеет, сама нуждается в постороннем уходе. Все это время их воспитывала бабушка П. На сегодняшний день за мамой смотрит жена старшего брата, они проживают в 

<

адрес> на съемной квартире. Просит удовлетворит иск.

Истец по делу А. Т.Г. на судебное заседание не явился.

Представители истцов П. К. Б.К. пояснили, что они поддерживают свои требования и просят их удовлетворить.

Представитель опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес> » Г. иск не признала, представила письменные возражения, из которых следует:

Родители совершеннолетних: отец, А., умер ДД.ММ.ГГГГ, г., мать, А., является инвали

<

адрес>-ой группы (бессрочно), 3 степени при этом не установлен судом факт утраты лицом попечения родителя, родительских правах не ограничена и недееспособной не признана.

Пунктом 8 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» утвержден перечень документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) над ребенком попечения его родителей (единственного родителя). Данный перечень не является закрытым в силу того, что статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации не предусмотрен закрытый перечень причин отсутствия родительского попечения.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ в случае болезни родителей защита прав и интересов детей возлагается на орган опеки и попечительства. Однако законодательством Российской Федерации не установлен перечень заболеваний, при которых родители несовершеннолетнего не могут осуществлять свои права и нести обязанности.

В связи с этим орган опеки и попечительства не имеет возможности в административном порядке принять решение, при наличии какого именно заболевания родители (единственный родитель) не могут осуществлять свои права и обязанности.

Так, законодательством Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если:

оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), допускается ограничение родительских прав (статья 73 СК РФ;

гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным (статья 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае-, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте or 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

В связи с вышеизложенным в соответствии со статьей 1 и статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учитывая, что мать А. в родительских правах не ограничена и недееспособной не признана, А. и А. Р.Г. к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа не относится, и не могут. 

Просят в иске отказать.

Суд, выслушав сторон исследовав материалы дела приходит к следующему выводу:

Согласно ч.1 ст.121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

То есть, к числу оставшихся без родительского попечения ст. 121 СК РФ относит детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. 

Мать истцов жива, она не лишена родительских прав, суду не представлен документ о том, что она не могла осуществлять родительское попечительство над детьми.

Инвалидность одного из родителей, даже при отсутствии 2-го родителя, не дает основания признавать такого ребенка оставшимся без родительского попечительства.

В связи с указанным, в иске А. и А. к Администрации МР «

<

адрес>» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановлении в списке подлежащих обеспечения жилым помещением, необходимо, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении исковых требований А. и А. к Администрации МР «

<

адрес>» об установлении факта отсутствия родительского попечения и восстановлении в списке подлежащих обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья А.М. Абдуллаев