Дело (номер обезличен)

УИД:52RS0(номер обезличен)-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

(адрес обезличен) г.о.(адрес обезличен) 23 марта 2026 года

Судья П городского суда (адрес обезличен) З, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П муниципального округа по (адрес обезличен) на постановление главного государственного инспектора П муниципального округа (адрес обезличен) по пожарному надзору подполковника внутренней службы Ф (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении П муниципального округа по (адрес обезличен) к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора П муниципального округа (адрес обезличен) по пожарному надзору подполковника внутренней службы Ф (номер обезличен) от (дата обезличена) П муниципального округа по (адрес обезличен) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, П муниципального округа по (адрес обезличен) обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене как незаконного и прекращении производства по делу.

В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол по делу об административном правонарушении – государственный инспектор П муниципального округа (адрес обезличен) по пожарному надзору старший лейтенант внутренней службы С, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.6, ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в удовлетворении жалобы просила отказать, по мотивам, изложенным в возражениях на жалобу.

П муниципального округа (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Ходатайство об отложении дела слушанием не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося П муниципального округа (адрес обезличен).

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав государственного инспектора П муниципального округа (адрес обезличен) по пожарному надзору лейтенанта внутренней службы С, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула Федерального закона № 69-ФЗ от (дата обезличена) «О пожарной безопасности» (ред. от (дата обезличена))).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим определен названной статьей как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях и в данном конкретном случае установлен постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

В силу статьи 30 Федерального закона № 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

В соответствий ст. 38 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасность должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Федерального закона (номер обезличен) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации: отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона (номер обезличен) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального район в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со статьей (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-З «О регулировании земельных отношений по (адрес обезличен)»: п.1. - Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной власти (адрес обезличен) или органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес обезличен), уполномоченными на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с полномочиями, определенными федеральным законодательством и законодательством (адрес обезличен); п.2. - Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата обезличена) в 15 час. 35 мин. по адресу: (адрес обезличен) неразмежеванный земельный участок в границах (адрес обезличен), координаты (номер обезличен) произошел пожар сухой травянистой растительности. Площадь пожара составила 5000 кв.м. На данный земельный участок отсутствует государственная регистрация права собственности или государственная собственность не разграничена.

Таким образом, П муниципального округа (адрес обезличен) допущено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), правообладателем земельного участка, расположенного в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, не произвела своевременную уборку сухой растительности, чем нарушила п.67 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.24-27), сообщением о происшествии (л.д.28), донесением о пожаре (номер обезличен) (л.д.29-31), рапортом инспектора ОНД и ПР по П муниципальному округу старшего лейтенанта внутренней службы С (л.д.32), актом осмотра места пожара от 19.04.2025г. с приложением фототаблицы, план-схемы (л.д.33-38), представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.46-47) и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях (бездействии) П муниципального округа (адрес обезличен) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что П муниципального округа имея возможность соблюдения установленных требований пожарной безопасности, мер по их соблюдению не приняла.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно своим постановлением привлек П муниципального округа (адрес обезличен) к административной ответственности по вышеуказанной статье закона.

Деяние юридического лица П муниципального округа (адрес обезличен) правильно квалифицировано по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что П муниципального округа (адрес обезличен) не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, обоснованными признать нельзя.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата обезличена) №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными безопасности документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков),расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плата.

Из материалов дела следует, что право государственной собственности на земельный участок, на котором произошло возгорание ((адрес обезличен) неразмежеванный земельный участок в границах (адрес обезличен), координаты 56.158602 43.943576) не разграничено и находится на территории П (адрес обезличен).

В силу положений ст. ст. 3.1, 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу этого полномочия органов местного самоуправления распространяются на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с этим соблюдение Правил противопожарного режима лежит на П муниципального округа (адрес обезличен).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении П муниципального округа (адрес обезличен) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное административное наказание соответствует требованиям ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. В соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом размер штрафа снижен до максимально возможного размера, то есть до 200 000 рублей, данное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, и является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора П муниципального округа (адрес обезличен) по пожарному надзору подполковника внутренней службы Ф (номер обезличен) от (дата обезличена) следует признать законным и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора П муниципального округа (адрес обезличен) по пожарному надзору подполковника внутренней службы Ф (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении П муниципального округа по (адрес обезличен) к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу П муниципального округа по (адрес обезличен) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья З