Дело № 12-517/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 18 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 20 апреля 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 20.04.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее Министерство) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратилась в суд с жалобой. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Между тем, Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев. Объявленные в 2015 электронные аукционы на приобретение в муниципальном образовании 

<

адрес> однокомнатных квартир, признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок. В декабре 2014 года с ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>» заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве 282 однокомнатных квартир в г.Ульяновске для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Срок исполнения контрактов 01.09.2016. В октябре 2015 года с ООО «

<

данные изъяты>» заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве двух однокомнатных квартир в г.Ульяновске для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Срок исполнения контрактов 2017 год. По итогам проведенных аукционов в августе 2017 года с ООО «

<

данные изъяты>» заключены контракты с ООО «

<

данные изъяты>» на приобретение 28 квартир. В течении 2018 года будут объявляться аукционы по приобретению квартир. Кроме того, постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П детям указанной категории предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) помещения в размере 4000 руб. Также Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Распоряжением Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 №257-пр предусмотрена возможность проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области квартир для детей-сирот из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Кроме того, защитник указала, что решением 

<

данные изъяты> районного суда г.

<

данные изъяты> Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку отсутствует виновное неисполнение требований закона «Об исполнительном производстве». Просит отменить постановление.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 02.09.2014 на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность предоставить ФИО1 в г.Ульяновске благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения.

29.10.2014 возбуждено исполнительное производство №.

25.11.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.01.2015 решением 

<

данные изъяты> районного суда г.

<

данные изъяты> Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку в действиях Министерства отсутствует виновное неисполнение требований Закона об исполнительном производстве.

Должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением от 21.07.2017, вступившим в законную силу 19.10.2017, Министерство привлечено к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

12.10.2017 судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок не позднее 19.02.2018. Требование получено Министерством 17.11.2017.

20.02.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда вновь не исполнено.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из обжалуемого постановления от 20.04.2018, Министерству назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 16.04.2018, в вину Министерству было вменено то, что оно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, Министерству фактически вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а не ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

При данных обстоятельствах полагаю, что вмененное деяние подлежит переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, со снижением размера назначенного штрафа до 30 000 рублей.

Вместе с тем, обоснованность выводов должностного лица административного органа о виновности Министерства в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не опровергнута.

С учетом непринятия Министерством своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в действиях (бездействии) Министерства имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Отсутствие денежных средств, недостаточное финансирование мероприятий для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а также информация о расходах, не вошедших в Закон об областном бюджете 2016 год, не являются основанием для неисполнения решения суда в указанный период и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Решением 

<

данные изъяты> районного суда г.

<

данные изъяты> от 20.01.2015 Министерство лишь освобождено от уплаты исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено не было. 

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области № от 20 апреля 2018 года изменить, переквалифицировать совершенное Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области деяние с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Р. Хайбуллов