Дело № 2-3455/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу (№) Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1, длительное время работала в районе, приравненном к Крайнему Северу, имеет право на получение денежной компенсации расходов по отправлению багажа при переезде на постоянное место жительства из района, приравненного к району Крайнего Севера. Вместе с тем, бывший работодатель Филиал (№) федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту Филиал (№)) отказал истцу в выплате компенсации расходов, связанных с отправлением багажа при переезде к новому месту жительства. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями на 03 марта 2012 года), город (адрес) отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с положением ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями), гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета. В соответствии с положением ст.35 вышеуказанного Закона в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Истец более шести лет проработала на должностях гражданского персонала Филиала (№), что порождает для истца право на получение денежной компенсации расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство так же подтверждается и тем, что приказом начальника Филиала (№) от (дата) (№)к было принято решение о выплате истцу денежной компенсации проезда к новому месту жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера. Согласно указанному приказу, истцу была произведена оплата стоимости проезда к новому месту жительства, расположенному в (адрес). Согласно документа (№), истцом был направлен багаж с личным имуществом в (адрес). При этом, как отправителем багажа, так и его получателем является истец. Отправление истцом непосредственно перед увольнением багажа с личным имуществом в (адрес), а именно до станции Краснодар, как последующий проезд истца после увольнения в (адрес), свидетельствуют о наличии прямой причинно-следственной связи между отправлением истцом багажа с личным имуществом и последующим проездом к избранному месту жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство, в соответствии с положением ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями), свидетельствуют о незаконности отказа в выплате истцу денежной компенсации расходов, связанных с направлением багажа с личным имуществом до избранного места жительства. Просит суд взыскать с надлежащего ответчика денежную компенсацию расходов, понесенных в связи с выездом на постоянное место жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера в размере 12 795, 00 рублей.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям. Авансовый отчет на компенсацию расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства (адрес) в сумме 12795,00 рублей возвращен начальником филиала (№) ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» без исполнения в соответствии с пунктом 2.2 договора на финансовое обслуживание, так как документ (№) СДЭК не соответствует требованиям, предъявляемым к первичному учетному документу (статья 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), а именно: в информации об отправлении отсутствует описание вложения в упаковках 2 и 3; в информации об оплате не верно указана форма оплаты (наличными), а согласно чека (№) ООО «Артек» СДЭК от (дата) оплата произведена по банковской карте (безналичный расчет); в информации об оплате указан дополнительный сбор за объявленную стоимость в сумме 12795,00 рублей, а согласно статьи 326 Трудового Кодекса Российской Федерации данные расходы оплате не подлежат.

Также в вышеуказанном документе имеются исправления шариковой ручкой, что не допустимо в бланках строгой отчетности (пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»

Кроме этого, при отсутствии пятитонных контейнеров для определения максимальной суммы возмещения должны быть взяты тарифы, предусмотренные для перевозок железнодорожным транспортом, за перевозку контейнеров иной вместимости, общий вес которых не превышает 5 тонн (статья 326 Трудового Кодекса Российской Федерации, статья 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В представленной справке ПАО «ТрансКонтейнер» от (дата) (№) указана стоимость перевозки груза весом 53 кг в контейнере 20ф/24т в (дата) в размере 64924,78 рублей. Так как, перевозка осуществлялась по килограммам, необходимо было предоставить справку о перевозке 1 кг либо 53 кг в контейнере весом не более 5 тонн. 

Выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023, (адрес), относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового Кодекса РФ, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответствующие гарантии и компенсации устанавливаются этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 326 ТК РФ установлен порядок и условия компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местности приравненной к районам крайнего Севера лицам, к новому месту жительства.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом лиц, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, расходы лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику учреждения только по основному месту работы. 

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии со ст.3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, вязанных с переездом лицам работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» принято Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Положение принято в соответствии с частью 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1. 

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного Положения, работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных пунктами 2.2-2.5 настоящего Положения.

Согласно пункту 1.4. этого Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются организацией по основному месту работы.

Согласно пункту 1.5. вышеуказанного Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, являются расходными обязательствами муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 с (дата) была трудоустроена в Филиал (№) Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю в должности (иные данные), что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу, трудовым договором, и не оспаривалось сторонами. 

Согласно приказу (№) от (дата) (иные данные) ФИО1 уволена по инициативе работника с (дата), что также не оспаривалось сторонами.

Судом также с достоверностью установлено, что приказом (№) от (дата) ФИО1 уволенной (дата), в соответствии со ст.326 ТК РФ приказано оплатить расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в другую местность, (адрес) в сумме 25177 руб.

Судом также установлено, что истец ФИО1 снялась с регистрационного учета в (адрес) и по прибытии к новому месту жительства истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) с (дата).

Вышеизложенными доказательствами, бесспорно подтверждается, что истец ФИО1 выехала из (адрес) - местности приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

В подтверждение понесенных истцом расходов на переезд (провоз багажа) из (адрес) представлены первичные платежные документы (в том числе справки о маршруте следования и действующих тарифах, а всего транспортные расходы составили 12 795 рублей. 

Представленные истцом документы принимаются судом в качестве доказательства подтверждения заключения договора перевозки и оплаты за перевозку груза, поскольку в соответствии со ст.785 ГК РФ, по договору перевозки груза, перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Заключение договора перевозки груза подтверждается как уже указано судом, первичными платежными документами.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку судом с достоверностью установлены расходы ФИО1 именно на провоз багажа к новому месту жительства, иные доводы основаны на неверном толковании норм материального права. 

В соответствии со статьей 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

По смыслу положений статьей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляют 511,8 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу (№) Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - удовлетворить.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 расходы, понесённые в связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, в размере 12 795 рублей.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 511, 8 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева