Дело № 2-4689/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Малешевой Л.С. 

при секретаре Ищенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об оспаривании приказа, признании малоимущей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... (далее - КЖКХ) о признании незаконным отказа истцу в признании малоимущей. 

В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КЖКХ с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущей в целях принятия на учет по предоставлению жилого помещения. Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №/.... истцу отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет по предоставлению жилого помещения, в связи с превышением дохода заявителя и членов его семьи порогового значения дохода, установленного решением Барнаульской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный отказ истец полагает незаконным. В обоснование ссылается на то, что является ...., имеет заболевание, которое включено в перечень заболеваний, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Она состоит в очереди в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ее №. Согласно справке УСЗН по .... она и ее дочь признаны малоимущими, нуждающимися в государственной социальной помощи и иных видах социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета по адресу .... по решению Центрального районного суда г.Барнаула, в настоящее время проживает у знакомых в ..... Квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 и ФИО7 Жилых помещений в собственности истец и ее дочь не имеют. Полагает вынесенный приказ незаконным, нарушающим ее права на предоставление жилья для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что размер порогового значения определен верно, алиментные платежи являются доходом, в связи с чем, учтены обоснованно.

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От истца имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представитель истца в судебном заседании пояснила, что истец получает только пенсию по инвалидности и ЕДВ, алименты на ребенка не получает, в связи с чем, в расчет дохода их размер включен необоснованно.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст. 4 Закона Алтайского края от 19 декабря 2005 г. № 115-ЗС «О порядке проведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» граждане для признания их малоимущими представляют органам местного самоуправления документы в соответствии с законом Алтайского края.

Признание граждан малоимущими осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Алтайского края от 06.07.2006 N 60-ЗС (ред. от 31.12.2013) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон № 60-ЗС) для определения размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, полученных в денежной и натуральной формах, за исключением видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона. 

Статьей 8 указанного Закона определена следующая процедура признания граждан малоимущими. Для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми постановлением Администрации Алтайского края, устанавливает, в частности, пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов; - размер дохода, приходящийся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению; - наличие возможности у гражданина-заявителя и членов его семьи получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения. Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

В частности, статья 1 Закона № 60-ЗС, определено, что пороговое значение дохода - уровень среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, установленный органом местного самоуправления.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с заявлением на имя председателя КЖКХ .... о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. 

Приказом КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/.... ФИО8 было отказано в признании её малоимущей. 

В обоснование принятого решения указано, что размер дохода заявителя и членов его семьи превышает пороговое значение дохода, установление решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 № 534.

Постановлением администрации Алтайского края от 18 сентября 2006 года № 385 утверждены «Методические рекомендации для органов местного самоуправления по установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», пунктами 2.2, 3.2 которого предусмотрены порядки определения пороговых значений дохода и имущественного положения семьи заявителя. 

Пунктом 1.1 Решение Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 N 534 (ред. от 02.06.2017) "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, эквивалентным одному прожиточному минимуму на душу населения, утверждаемому в среднем по Алтайскому краю в установленном порядке, за квартал, предшествующий дате подачи заявления гражданином. 

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, Приказом Минтруда России от 25.06.2018 N 410н "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2018 года" установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2018 года на душу населения 10038 рублей, для трудоспособного населения - 10842 рубля, пенсионеров - 8269 рублей, детей - 9959 рублей.

В Алтайском крае Постановлением Правительства Алтайского края от 14.06.2018 N 208 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю за 4 квартал 2017 года" установлена величина прожиточного минимума в целом по краю за 4 квартал 2017 года в расчете на душу населения - 8657 рублей, для трудоспособного населения - 9196 рублей, для пенсионеров - 7009 рублей, для детей - 8950 рублей.

При рассмотрении заявления КЖКХ г. Барнаула установлено, что ФИО4 является получателем пенсии по инвалидности в размере .... 

Кроме того, в расчет дохода заявителя ответчиком включена сумма алиментов, взысканных с ФИО2 в пользу ФИО1 на содержание дочери ФИО2, по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ в размере .... ежемесячно.

Иных доходов ФИО4 и члена ее семьи, имущества, подлежащего учету при определении дохода, не установлено.

Оценивая законность принятого приказа, судом проверен расчет среднемесячного дохода истца. Судом установлено, что за 12 месяцев истцом получено пенсии по инвалидности в размере ...., что подтверждается материалами учетного дела ФИО3 и имеющимися в нем справками. Общая сумма составляет .... ежемесячный доход составит ...., соответственно на каждого члена семьи он составит ....., что ниже величины прожиточного минимума, установленного нормативными актами.

Судом установлено, что иного имущества и доходов, учитываемых при определении размера доходя граждан, в целях признания их малоимущими, истец и член ее семьи не имеет.

Доводы ответчика о том, что в размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими, подлежат учету размеры алиментных платежей, суд считает необоснованными.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Алтайского края от 06.07.2006 № 60-ЗС. 

В силу ст.5 Закона № 60-ЗС для определения размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, полученных в денежной и натуральной формах, за исключением видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона.

В целях признания граждан малоимущими доходы учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст.6 указанного закона, из дохода граждан-заявителей и членов их семей исключаются суммы уплачиваемых алиментов.

Таким образом, ответчиком при определении размера дохода истца и члена ее семьи, незаконно были учтены взысканные решением суда алименты в твердой денежной сумме.

Следовательно, решение ответчика об отказе в признании Сысаевой малоимущей является незаконным, поскольку ее среднемесячный доход, без учета алиментных платежей, ниже установленного в РФ прожиточного минимума на одного человека. 

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд признаёт незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... №/пр-919 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО4 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части, поскольку порядок признания малоимущими установлен законом, в целях восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым возложить на Комитет ЖКХ .... обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО4, состоящей из двух человек: ФИО3 ФИО1 и ФИО2, с учетом сделанных выводов судом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула .... об отказе в признании ФИО3 ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО3 ФИО1, состоящей из двух человек: ФИО3 ФИО1 и ФИО2. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.