дело №

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 июня 2018 года г.Воронеж

Левобережный районный суд г.Воронежа

в составе 

председательствующего судьи Кочергиной О.И.

при секретаре Шаповаловой Ю.Н.

с участием 

прокурора Гришанова Д.Л.,

представителя ответчика ПАО «ВАСО» по доверенности ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, 

У С Т А Н О В И Л :

Воронежский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» по тем основаниям, что Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка полноты принимаемых ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (далее - ПАО ВАСО) мер по устранению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Пунктом 12 части 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» на головного исполнителя возложена обязанность по обеспечению поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Положения ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями сделки и требованиями закона, иных правовых актов.

Установлено, что 07.05.2013 между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (Поставщик) заключен государственный контракт № 3/4/2/9-13-)ГОЗ на изготовление о поставку Товара - ближнемагистрального самолета Ан-148-100Е в количестве 15 (пятнадцати) штук.

По условиям государственного контракта изготовление Товара выполняется полном соответствии с нормативно-технической документацией -Техническими условиями 148.00.0000. 000.000 ТУ, являющемся неотъемлемой частью государственного контракта. Техническими условиями установлено, что будет изготавливаться на базе типовой конструкции самолета Ан-148-100Е, разработчиком и обладателем исключительного права на которую является ГП АНТК им. О.К. Антонова, г. Киев.

Сроки изготовления и поставки Товара ПАО ВАСО определены государственным контрактом и, в частности, составляют 3 самолета в 2018 году.

По условиям государственного контракта предусматривается проведение приемо-сдаточных испытаний передаваемых Министерству обороны Российской Федерации воздушных судов.

Предъявительские и приемо-сдаточные полеты воздушных судов осуществляются с аэродрома совместного базирования экспериментальной и гражданской авиации «Воронеж (Придача)».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.08.2007 №3034-р аэродром экспериментальной авиации Воронеж (Придача) включен в Перечень аэродромов совместного базирования Российской Федерации.

ПАО ВАСО является эксплуатантом аэродрома экспериментальной авиации «Воронеж (Придача)», зарегистрированного в Государственном реестре аэродромов экспериментальной авиации, регистрационный № 14.

Заправка воздушных судов авиационным топливом при проведении предъявительских и приемо-сдаточных испытаний осуществляется со склада ГСМ ПАО ВАСО

Установлено, что на территории склада ГСМ ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, размещается 2 емкости для хранения авиационного топлива объемом 400 куб.м. каждая (№ 7 и № 8).

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 248 (рег. 12-ТУ-5313-2006-08-В) емкости № 7 срок эксплуатации установлен до 01.06.2007. Приказом начальника аэропорта ПАО ВАСО №78/1 от 28.05.2007 данная емкость выведена из эксплуатации.

Согласно справке начальника летно-испытательной станции ПАО ВАСО ФИО2 за 1 квартал 2018 года израсходовано 115 тонн авиационного топлива, в 2017 году 1 035 тонн топлива, в 2016 - 1 947 тонн.

В период с 01.01.2018 по 04.04.2018 на аэродроме «Воронеж (Придача)» выполнено 57 полетов (из них, испытательных - 9). В 2017 году выполнено 326 полетов, в 2016-331.

Ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), п. 4.8 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461 (далее - Правила № 461), не обеспечено проведение зачистки резервуаров для авиационного топлива два раза в год.

По факту выявленных нарушений в адрес руководителя ПАО ВАСО

вынесено представление № 2-1-2017 от 09.11.2017. ПАО ВАСО разработан план

устранения нарушений, указанных в данном представлении. Согласно плана

мероприятий по устранению нарушений законодательства о промышленной

безопасности опасных производственных объектов, утвержденного приказом №

524 от 06.12.2017, в срок до 30.03.2018 запланировано проведение работ по

зачистке резервуаров для авиационного топлива на складе ГСМ.

Согласно п. 4.8 Правил № 461 порядок и сроки зачистки резервуаров для нефти и мазутов определяются эксплуатирующей организацией в зависимости от условий обеспечения сохранности качества хранимого продукта и эксплуатации резервуаров.

При длительном хранении нефтепродуктов зачистка металлических резервуаров должна проводиться после их опорожнения в соответствии с графиком, установленным эксплуатирующей организаций.

Пунктом 2.5.18 Правил № 461 определено, что трубопроводная обвязка резервуаров и насосов должна обеспечивать возможность перекачки продуктов из го резервуара в другие в случае аварии. Для аварийного освобождения резервуары для хранения ЛВЖ и ГЖ оснащаются запорной арматурой.

Распоряжением начальника ЛИС ПАО ВАСО ФИО2 № 426 от 1.10.2017 установлена периодичность проведения работ по зачистке резервуаров авиационного топлива не менее 2 раз в год.

В ходе проверки 18.04.2018 установлено, что с 2016 года по настоящее время ПАО ВАСО не производилась зачистка металлического резервуара № 8 для хранения авиационного топлива объемом 400 куб.м., а также не оборудован аварийный резервуар для освобождения авиационного топлива.

Непринятие мер по зачистке металлического резервуара для хранения пива на складе ГСМ аэродрома «Воронеж (Придача») ПАО ВАСО может способствовать ухудшению качества хранимого авиационного топлива и, в следствии чего привести к авиационным происшествиям.

Указанные нарушения создают предпосылки к нарушению сроков проведения предъявительских и приемо-сдаточные полетов воздушных судов, поставляемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации, летным происшествиям.

Как показала настоящая проверка, ПАО ВАСО реальных мер по устранению выявленных нарушений не принимается.

Согласно части 1 ст.45 ГПК РФ и части 4 ст. 27 Федерального закона от 101.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данное заявление направлено на защиту прав и законных интересов распределенного круга лиц, поскольку ИВПП и склад ГСМ аэродрома «Воронеж Придача)» находится в черте г. Воронежа, и в случае летного происшествия с воздушными судами может быть причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу гелей г. Воронежа.

Просит возложить на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное ю» обязанность произвести зачистку металлического резервуара № 8 (инв. 203409) для хранения авиационного топлива склада ГСМ ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение 6 месяцев пев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.1 ).

В судебном заседании помощник Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Гришанов Д.Л. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ПАО «ВАСО» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка полноты принимаемых ПАО ВАСО мер по устранению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа (л.д.45-50, 140-141).

Пунктом 12 части 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» на головного исполнителя возложена обязанность по обеспечению поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Положения ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями сделки и требованиями закона, иных правовых актов.

Установлено, что 07.05.2013 между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (Поставщик) заключен государственный контракт № 3/4/2/9-13-)ГОЗ на изготовление о поставку Товара - ближнемагистрального самолета Ан-148-100Е в количестве 15 (пятнадцати) штук.

По условиям государственного контракта изготовление Товара выполняется полном соответствии с нормативно-технической документацией -Техническими условиями 148.00.0000. 000.000 ТУ, являющемся неотъемлемой частью государственного контракта. Техническими условиями установлено, что будет изготавливаться на базе типовой конструкции самолета Ан-148-100Е, разработчиком и обладателем исключительного права на которую является ГП АНТК им. О.К. Антонова, г. Киев.

Сроки изготовления и поставки Товара ПАО ВАСО определены государственным контрактом и, в частности, составляют 3 самолета в 2018 году.

По условиям государственного контракта предусматривается проведение приемо-сдаточных испытаний передаваемых Министерству обороны Российской Федерации воздушных судов.

Предъявительские и приемо-сдаточные полеты воздушных судов осуществляются с аэродрома совместного базирования экспериментальной и гражданской авиации «Воронеж (Придача)» (л.д.51-111).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.08.2007 №3034-р аэродром экспериментальной авиации Воронеж (Придача) включен в Перечень аэродромов совместного базирования Российской Федерации.

ПАО ВАСО является эксплуатантом аэродрома экспериментальной авиации «Воронеж (Придача)», зарегистрированного в Государственном реестре аэродромов экспериментальной авиации, регистрационный № 14.

Заправка воздушных судов авиационным топливом при проведении предъявительских и приемо-сдаточных испытаний осуществляется со склада ГСМ ПАО ВАСО

Установлено, что на территории склада ГСМ ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, размещается 2 емкости для хранения авиационного топлива объемом 400 куб.м. каждая (№ 7 и № 8).

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 248 (рег. 12-ТУ-5313-2006-08-В) емкости № 7 срок эксплуатации установлен до 01.06.2007. Приказом начальника аэропорта ПАО ВАСО №78/1 от 28.05.2007 данная емкость выведена из эксплуатации (л.д.123-128).

Согласно справке начальника летно-испытательной станции ПАО ВАСО ФИО2 за 1 квартал 2018 года израсходовано 115 тонн авиационного топлива, в 2017 году 1 035 тонн топлива, в 2016 - 1 947 тонн (л.д.132).

В период с 01.01.2018 по 04.04.2018 на аэродроме «Воронеж (Придача)» выполнено 57 полетов (из них, испытательных - 9). В 2017 году выполнено 326 полетов, в 2016-331 (л.д.34).

Ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), п. 4.8 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461 (далее - Правила № 461), не обеспечено проведение зачистки резервуаров для авиационного топлива два раза в год.

По факту выявленных нарушений в адрес руководителя ПАО ВАСО

вынесено представление № 2-1-2017 от 09.11.2017. ПАО ВАСО разработан план

устранения нарушений, указанных в данном представлении (л.д.35-39). Согласно плана мероприятий по устранению нарушений законодательства о промышленной

безопасности опасных производственных объектов, утвержденного приказом № 524 от 06.12.2017, в срок до 30.03.2018 запланировано проведение работ по

зачистке резервуаров для авиационного топлива на складе ГСМ (л.д. 40-44).

Согласно п. 4.8 Правил № 461 порядок и сроки зачистки резервуаров для нефти и мазутов определяются эксплуатирующей организацией в зависимости от условий обеспечения сохранности качества хранимого продукта и эксплуатации резервуаров.

При длительном хранении нефтепродуктов зачистка металлических резервуаров должна проводиться после их опорожнения в соответствии с графиком, установленным эксплуатирующей организаций.

Пунктом 2.5.18 Правил № 461 определено, что трубопроводная обвязка резервуаров и насосов должна обеспечивать возможность перекачки продуктов из го резервуара в другие в случае аварии. Для аварийного освобождения резервуары для хранения ЛВЖ и ГЖ оснащаются запорной арматурой.

Распоряжением начальника ЛИС ПАО ВАСО ФИО2 № 426 от 1.10.2017 установлена периодичность проведения работ по зачистке резервуаров авиационного топлива не менее 2 раз в год (л.д.131).

В ходе проверки 18.04.2018 установлено, что с 2016 года по настоящее время ПАО ВАСО не производилась зачистка металлического резервуара № 8 для хранения авиационного топлива объемом 400 куб.м., а также не оборудован аварийный резервуар для освобождения авиационного топлива (л.д.140-143).

Непринятие мер по зачистке металлического резервуара для хранения пива на складе ГСМ аэродрома «Воронеж (Придача») ПАО ВАСО может способствовать ухудшению качества хранимого авиационного топлива и, в следствии чего привести к авиационным происшествиям.

Указанные нарушения создают предпосылки к нарушению сроков проведения предъявительских и приемо-сдаточные полетов воздушных судов, поставляемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации, летным происшествиям.

Как показала проверка, ПАО ВАСО реальных мер по устранению выявленных нарушений не принимается.

Согласно части 1 ст.45 ГПК РФ и части 4 ст. 27 Федерального закона от 101.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данное заявление направлено на защиту прав и законных интересов распределенного круга лиц, поскольку ИВПП и склад ГСМ аэродрома «Воронеж Придача)» находится в черте г. Воронежа, и в случае летного происшествия с воздушными судами может быть причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу гелей г. Воронежа.

Возражения ответчика не обоснованы, не представлено доказательств в их обоснование.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания возложить на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» обязанность произвести зачистку металлического резервуара № 8 (инв. 203409) для хранения авиационного топлива склада ГСМ ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение 6 месяцев пев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию государственная пошлина 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить.

Возложить на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» обязанность произвести зачистку металлического резервуара № 8 (инв. 203409) для хранения авиационного топлива склада ГСМ ПАО ВАСО, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение 6 месяцев пев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме составлено 20.06.2018 г.

Судья Кочергина О.И.