Дело № 2-3366/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Мужчинкиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – истица, ФИО1) обратилась в Ленинский районный суд города Уфы с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее - ответчик, Пенсионный фонд), в котором просила отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года как незаконное в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, зачета в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам только в календарном порядке, а также просила засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпусках по беременности и родам. 

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие двадцатипятилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом засчитано истице в стаж лечебной деятельности лишь 23 года 9 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно два месяца двенадцать дней). 

Исходя из решения Пенсионного фонда, ФИО1 засчитаны только в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности заведующей Новосубаевским ФАП ГБУЗ Республики Башкортостан Нуримановская ЦРБ, медицинской сестры в Авдонской участковой больнице (в общей сложности календарно 8 месяцев 28 дней).

Истица в исковом заявлении указала, что периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в период работы в должности заведующей Новосубаевским ФАП ГБУЗ Республики Башкортостан Нуримановская ЦРБ, медицинской сестры в Авдонской участковой больнице подлежат исчислению в льготном порядке (в общей сложности календарно 8 месяцев 28 дней) как 1 год и 3 месяца, так как в данные периоды она работала в учреждениях, расположенных в сельской местности. Разница исчисления стажа между календарным (8 месяцев 28 дней) и льготным порядком (11 месяцев 5 дней) составляет 2 месяца 7 дней.

Специальный медицинский стаж на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ года) за назначением пенсии составлял:

23 года 9 месяцев 4 дня – стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 2 месяца 12 дней – периоды прохождения курсов повышения (совершенствования) квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года + 2 месяца 7 дней – разница исчисления стажа между календарным, исчисленным Пенсионным фондом, и льготным порядком отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующей Новосубаевским ФАП ГБУЗ Республики Башкортостан ЦРБ, медицинской сестры в Авдонской участковой больнице = 24 года 1 месяц 23 дня. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года) просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республик Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 было отказано в установлении пенсии по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Дата регистрации в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ года. Причина отказа – отсутствие двадцатипятилетнего стажа в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от их возраста. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачислены с правовой аргументацией отказа: 

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 10 месяцев 21день) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 года 10 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (5 дней) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73 и 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определённой периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. 

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (статья 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичные разъяснения по этому вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённом Постановлением Президиума 14 июня 2006 года и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 года № 9 стр. 29. 

Истица ФИО1 работала в должности заведующей Новосубаевским ФАП ГБУЗ Республики Башкортостан Нуримановская ЦРБ, медицинской сестрой в Авдонской участковой больнице, то есть в должности и в учреждении, работа в которых даёт ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год 6 месяцев на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Эти должности предполагают не только наличие специальных знаний в области медицины, но и их развитие в соответствии с современными требованиями.

В пункте 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы не реже 1 раза в пять лет. 

В части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. При этом в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации выплачиваются с заработной платы работника, за этот период также производятся страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. 

Суд не находит оснований для зачёта в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периода нахождения в отпусках по беременности и родам в должности заведующей Новосубаевским ФАП ГБУЗ Республики Башкортостан Нуримановская ЦРБ, медицинской сестры в Авдонской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, требование ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Уфимском районе являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-195 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, вынесенное в отношении ФИО1, частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы в календарном порядке ФИО1 периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 

В удовлетворении исковых требований в части учёта в льготном порядке 1 год как 1 год и три месяца периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры Авдонской участковой больницы и заведующей Новосубаевским ФАП ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Касимов А.В.