Гражданское дело № 2-810/2025 

УИД №69RS0014-02-2025-000845-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика СНТ «Козловский садовод - 3» председателя товарищества ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Козловский садовод-3», Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельнее требования относительно предмета спора, ООО "Тверьспецавтохозяйство", Государственный комплекс «Завидово» ФСО России, ГКУ ТО "Центр по управлению земельными ресурсами", об обязывании устранить нарушение права на благоприятную среду обитания, 

у с т а н о в и л:

В суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к СНТ «Козловский садовод-3» об обязывании устранить нарушение права на благоприятную среду обитания. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В 2-х метрах от границ его земельного участка установлена площадка с контейнерами для накопления твердых бытовых отходов (мусорный бак), в который все жители СНЬТ производят выброс мусора со своих участков.

Столь близкое расположение площадки от границ участка и постройки нарушает права истца на благоприятную среду обитания: мусор ветром разносится на участок истца, постоянно присутствует неприятный запах коммунальных отходов, возле мусорных баков постоянно находятся чайки, сороки, мыши, крысы, вороны.

На участке истца расположена постройка. Близкое расположение мусорных баков делает некомфортным и опасным пользование участком, поскольку у истца несовершеннолетние дети, а мыши и крысы являются разносчиками всевозможных заболеваний.

Для разрешения сложившейся ситуации, истец неоднократно обращался в различные инстанции: к председателю СНТ, в Администрацию г.Конаково, Администрацию гпп.Козлово по вопросу незаконного размещения площадки и о ее переносе. 

Администрация Конаковского муниципального округа сообщила, что для решения спорного вопроса необходимо провести собрание членов СНТ по вопросу изменения локализации мусорной площадки.

Истец направил ответчику претензию заказным письмом, но ответа не получил.

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура в ответ на его обращение, сообщила, что размещенная на территории СНТ «Козловский садовод-3» площадка накопления ТКО не соответствует требованиям федерального законодательства в части ее территориального размещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.304 ГК РФ, Федеральным законом 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.5.10 СП 53.13330.2019, п.п.3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21, истец с учетом уточнения исковых требований просит суд:

Обязать СНТ «Козловский садовод-3» устранить нарушение права ФИО1 на благоприятную среду обитания путем переноса площадки для сбора мусора (ТКО) от границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СНТ «Козловский садовод-3», (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения, в случае неисполнения решения суда.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 17.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, ООО «Тверьспецавтохозяйство».

Протокольным определением суда от 05.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Государственный комплекс «Завидово» ФСО России.

Протокольным определением суда от 30.07.2025 года из числа третьих лиц исключена и привлечена к участию в деле в качестве соответчика Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГКУ ТО "Центр по управлению земельными ресурсами".

Протокольным определением суда от 12.09.2025 года к участию в деле для дачи заключения по иску привлечено Управление Росприроднадзора по Тверской области в Конаковском районе. 

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Возражали против исключения СНТ из числа ответчиков, поскольку именно СНТ установило контейнерную площадку. В полномочиях СНТ решить вопрос о переносе контейнерной площадки, инициировать общее собрание членов СНТ для решения вопроса о сборе необходимых средств для обустройства площадки. Орган местного самоуправления только утверждает схему расположения площадок по ТКО, место нахождения площадки определяет СНТ.

Представитель ответчика СНТ «Козловский садовод-3» председатель товарищества ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представили письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что СНТ «Козловский садовод-3» является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиков является Администрация Конаковского м/о. Истец, покупая участок в СНТ, видел площадку под ТКО. Единственный свободный участок, который мог быть использован для переноса площадки, был изъят у СНТ. Договор аренды земель общего пользования, на которых расположена площадка, расторгнут по инициативе Администрации Конаковского района в 2021 г. СНТ утратило права на землю под площадкой.

Ответчик Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения.

3-и лица ООО "Тверьспецавтохозяйство", Государственный комплекс «Завидово» ФСО России, ГКУ ТО "Центр по управлению земельными ресурсами" своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления о вручении судебных извещений.

В материалах дела имеется письменное ходатайство представителя ООО «ТСАХ» по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Управление Росприроднадзора по Тверской области в Конаковском районе, привлеченное к участию в деле для дачи заключения по иску, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения.

Из письма врио начальника Территориального отдела Управления Росприроднадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО5 следует, что Свод правил 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), регламентирующий требования к сбору, накоплению отходов в садоводческих некоммерческих товариществах, является строительными нормами и правилами и не входят в компетенцию Роспотребнадзора. 

Согласно п.5 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. 

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров от контейнерных и (или) специальных площадок непосредственно до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, а не границ земельных участков домовладений.

Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.04.2025 года, садоводческое некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2011 г., ОГРН 

<

***>. Лицо, имеющее право действовать от имени СНТ «Козловский садовод – 3» председатель Товарищества – ФИО3 (л.д. 31-32).

23.01.2020 г. между СНТ «Козловский садовод -2» в лице председателя правления ФИО3 (Потребитель) и ООО «Тверьспецавтохозяйство» (Региональный оператор) заключен Договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области. По условиям данного договора Региональный оператор обязался принимать у Потребителя твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1).

Объем ТКО, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (п.2).

Способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно территориальной схеме, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом (п.3) (л.д.63-65).

Решением Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-143/2020 от 04.02.2020 года постановлено:

Исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3», Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области, третье лицо Государственный комплекс «Завидово» ФСО России, об обязывании Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3», согласовать создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, об обязывании оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов, об обязывании заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об обязывании Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области внести контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, удовлетворить частично.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3» в срок до 01 мая 2020 г.:

согласовать с Администрацией городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра;

оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий и населённых мест, утверждённых Минздравом СССР 05.09.1988 №4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64;

определить способ складирования твёрдых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области в срок до 01 июля 2020 г. внести контейнерную площадку, расположенную в Садоводческом некоммерческом товариществе «Козловский садовод-3» в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. 

В удовлетворении остальной части иска Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц отказать (л.д.111-119).

Постановлением Администрации городского поселения-поселок Козлово Тверской области Конаковский район от 16.07.2020 г. № 87 внесены изменения в постановление Администрации городского поселения-поселок Козлово от 29.12.2018 г. № 223 «Об отверждении реестра и схемы мест размещения контейнерных площадок для временного накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области» (л.д.105).

В Приложении № 1 к Постановлению от 16.07.2020 г. № 87 внесены сведения о контейнерах закрытого типа, 2 шт. на 0,8 куб.м. на бетонной плите без ограждения на территории СНТ «Козловский садовод -3» (л.д.106-110).

На основании Заявки СНТ «Козловский садовод-3» о согласовании с МУ «Администрация Муниципального образования городское поселение – поселок Козлово Конаковского района Тверской области создания места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования городское поселение-поселок Козлово Конаковского района Тверской области, Администрацией гпп.Козлово согласовано предполагаемое нахождение места (площадки) накопления ТКО в п.Козлово площадки с покрытием плита, размером 2х4 м, для трех контейнеров с крышками, на территории СНТ «Козловский садовод – 3», на землях общего пользования с кадастровым номером №. На схеме местоположение площадки под ТКО отмечено - напротив 8 участков, без номеров, территориально между участками 58 и 245 (л.д.143-148).

Из письма Администрации городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области от 10.09.2021 г. следует, что контейнерные площадки расположены вне границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д.149).

Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-3530/2021 от 27.07.2021 г. признан недействительным договор аренды № от 1 июня 2018 года земельного участка с кадастровым номером № площадью 68 728 кв.м., заключенный между МУ администрация муниципального образования городское поселение – поселок Козлово и СНТ «Козловский садовод-3», применены последствия недействительности сделки в виде возврата муниципальному учреждению администрация муниципального образования городское поселение – поселок Козлово указанного земельного участка (л.д.151-156).

Решение Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-3530/2021 от 27.07.2021 г. исполнено, что подтверждается Актом приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе от 25.04.2023 г. (л.д.150).

Решением Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-350/2023 от 25.04.2023 года исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. СНТ «Козловский садовод-3» обязано в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача в Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, с пунктом 5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденного Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр. (л.д.120-124).

Решением Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-350/2023 от 25.04.2023 года установлено, что СНТ «Козловский садовод-3» не соблюдаются требования, установленные пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Постановлением Администрации Конаковского муниципального округа № 1022 от 12.09.2024 г. утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Конаковского муниципального округа (л.д.48).

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Конаковского муниципального округа на территории СНТ «Козловский садовод» территория № 3, расположено два контейнера на плитах, объемом 1,1 куб.м. каждый, географические координаты 56.512022, 36.285065 (поз. 19) (л.д.48 оборот-58).

03.10.2025 г. в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), реестровый номер 004, врио начальника Территориального отдела Управления Росприроднадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО5 проведено выездное обследование и составлен акт осмотра контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) СНТ «Козловский садовод-3».

Из протокола осмотра от 03.10.2025 г., составленного врио начальника Территориального отдела Управления Росприроднадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО5 следует, что на обочине проезжей дороги по территории СНТ «Козловский садовод-3» организован сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) следующим образом: На обочине дороги, на твердом бетонном основании, оборудована контейнерная площадка, огороженная металлическим проф.листом. Установлено три пластиковых контейнера для сбора ТКО. Контейнерная площадка не замусорена. Контейнеры наполнены менее, чем на 1/2. С противоположной стороны проезжей дороги расположены дачные участки, огороженные заборами. Расстояние от контейнерной площадки до ограждения ближайшего земельного участка к строящемуся строению составляет 8 метров. Придорожные канавы с обоих сторон дороги замусорены ТКО. С правой стороны ограждения контейнерной площадки наблюдается незначительное количество древесных отходов (досок) в мешке. Со всех трех сторон ограждения контейнерной площадки, сзади ограждения в большей степени, имеется замусоривание, что позволяет сделать вывод об отсутствии организации уборки территории, прилегающей к месту накопления отходов.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что территориально спорная площадка для сбора ТКО расположена напротив земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 03.11.2023 года (л.д.13-14). 

Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2024 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства, расположен по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-12).

Расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, до площадки для сбора ТКО составляет 8 метров, что подтверждается протоколом осмотра от 03.10.2025 г., составленного врио начальника Территориального отдела Управления Росприроднадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО5 

Указанная площадка для сбора ТКО организована ответчиком СНТ «Козловский садовод-3» и находится в его ведении.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

При этом пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

По смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного самоуправления, на основании представленных заявок, согласовывает местоположение мест (площадок) накопления ТКО и утверждает схему размещения мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора. 

Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

Расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов устанавливается по СанПиН 2.1.3684.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 3 от 28 января 2021 года.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

По смыслу вышеприведенных норм права, на органы местного самоуправления действующим законодательством может быть возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены объединения собственников земельных участков (садовые товарищества), при установлении факта невозможности организации мест накопления твердых коммунальных отходов самим садовым товариществом.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункте 1 статьи 7 называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения прав истца ФИО1 на благоприятную окружающую среду, действиями ответчика СНТ «Козловский садовод-3» выразившимися в размещении площадки для сбора ТКО с контейнерами с нарушением требований п.5.10. СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", в части соблюдения нормативного расстояния, а именно площадка для сбора ТКО расположена на расстоянии менее 20 метров до границы земельного участка истца (фактически 8 метров).

Как следует из пояснений истца и его представителя и не опровергнуто стороной ответчика, по мере накопления отходов вокруг контейнеров для сбора ТКО поселились грызуны, которые естественным образом проникают на участок истца. Дератизация от грызунов не проводится. Кроме того, со стороны площадки птицами и грызунами, а также ветром разносится мусор, образуется неприятный запах, который доносится до земельного участка и дома истца.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В определении о подготовке дела к рассмотрению от 12.09.2025 г. суд определил юридически значимые обстоятельства и возложил на ответчика СНТ «Козловский садовод-3» бремя предоставления доказательств отсутствия возможности обустроить площадку для сбора мусора с контейнером в пределах СНТ «Козловский садовод-3» с соблюдением требований, установленных СП 53.13330.2019.

Таких доказательств СНТ «Козловский садовод-3» суду не представил.

Доказательства того, что площадка для накопления ТКО принадлежит Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, в материалах дела отсутствуют.

Из пояснений председателя СНТ «Козловский садовод-3» следует, что работы по организации площадки для сбора ТКО были финансированы и выполнены силами самого СНТ.

Как указано выше, на орган местного самоуправления действующим законодательством может быть возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления ТКО при установлении факта невозможности организации мест накопления твердых коммунальных отходов, самим садовым товариществом.

Принимая во внимание, что судом установлен факт нарушения прав истца действиями СНТ «Козловский садовод -3», суду не представлены доказательства невозможности организации площадки для сбора ТКО самим товариществом, и, как следствие, наличия оснований для возложения такой обязанности на орган местного самоуправления, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 заявленных к СНТ «Козловский садовод-3».

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Надлежит обязать СНТ «Козловский садовод – 3» устранить нарушение права ФИО1 на благоприятную среду обитания путем переноса площадки для сбора мусора (ТКО) от границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, на расстояние, соответствующее требованиям пункта 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования ФИО1 об обязывании устранить нарушение права на благоприятную среду обитания в отношении ответчика Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, надлежит оставить без удовлетворения. 

В силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства ( ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, целью судебной неустойки является побудить к исполнению обязанности, уже доказанной и всесторонне исследованной судом, а также признанной к исполнению.

Требования истца об установлении судебной неустойки подлежат удовлетворению. В случае неисполнения СНТ «Козловский садовод-3» решения суда в установленный срок, суд полагает возможным взыскать с СНТ «Козловский садовод-3» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 25 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ взыскать с СНТ «Козловский садовод-3», (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к СНТ «Козловский садовод-3» удовлетворить.

Обязать СНТ «Козловский садовод – 3» устранить нарушение права ФИО1 на благоприятную среду обитания путем переноса площадки для сбора мусора (ТКО) от границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, на расстояние, соответствующее требованиям пункта 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения СНТ «Козловский садовод-3» решения суда в установленный срок, взыскать с СНТ «Козловский садовод-3», (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 25 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Исковые требования ФИО1 об обязывании устранить нарушение права на благоприятную среду обитания в отношении ответчика Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, оставить без удовлетворения. 

Взыскать с СНТ «Козловский садовод-3», (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено 07 ноября 2025 года.

Председательствующий Чувашова И.А.