Судья Канин А.А. Дело № 21-40/2024

УИД 22RS0061-01-2023-000642-31

№ 12-27/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К на решение судьи Целинного районного суда Алтайского края от 4 декабря 2023 года по делу по жалобе К на решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от 26 сентября 2023 года, заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю К от 13 сентября 2023 года, которым

К, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи аппаратно-программного комплекса фото - видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», заводской ***, К 12 сентября 2023 года в 12 часов 33 минуты 50 секунд на 98 км + 220 м автомобильной дороги «Бийск - Мартыново - Ельцовка - граница Кемеровской области», являясь собственником (владельцем) транспортного средства «Мерседес-Бенц 223690», государственный регистрационный знак ***, управлял данным транспортным средством в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения). Деяние квалифицировано по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, направленной в электронной форме посредством ЕПГУ 18 сентября 2023 года, К выразил несогласие с постановлением, ссылаясь на объезд препятствия. 

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от 26 сентября 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе в районный суд, поданной 6 октября 2023 года, К просил постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, ссылаясь на то, что в постановлении надлежащим образом не изложено событие вмененного правонарушения, не приведено, какие пункты Правил дорожного движения, дорожные знаки либо разметка, запрещавшие выезд на полосу встречного движения, нарушены, а указание в решении вышестоящего должностного лица на выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, в нарушение дорожного знака «Обгон запрещен» и дорожной разметки 1.1. не соответствует действительности, поскольку из фотоматериала следует осуществление объезда препятствия в виде неподвижного грузового автомобиля с включенной аварийной сигнализацией.

Решением судьи Целинного районного суда Алтайского края от 4 декабря 2023 года постановление, решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 26 декабря 2023 года (копия решения получена 18 декабря 2023 года), К просит об отмене постановления, решения вышестоящего должностного лица, решения судьи районного суда с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушений каких-либо требований Правил дорожного движения, прямо запрещающих выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, и влекущих ответственность по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вменено, противоправное деяние в постановлении не зафиксировано, а выход за пределы вмененного при рассмотрении жалоб недопустим, ухудшает его положение, видеозапись противоречит фотоматериалу.

В судебное заседание К, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, дела по жалобе на постановление вышестоящему должностному лицу в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении жалобы, вышестоящее должностное лицо пришло к выводам о том, что материалом фотофиксации, видеозаписью и схемой организации дорожного движения подтвержден выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, в нарушение дорожной разметки 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения, дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», притом что обгоняемый автомобиль находился в движении.

С данными выводами согласился и судья районного суда.

Между тем при рассмотрении дела и жалоб не учтено следующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как предусмотрено положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в числе прочего наличие события административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления в том числе административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление), статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4-6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в числе прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Таким образом, рассмотрение дела в особом порядке не освобождает от соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемых к содержанию постановления, включая изложение события административного правонарушения. Указание в постановлении одной лишь части статьи, по которой назначается административное наказание, недостаточно, свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечении к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления, действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 Правил дорожного движения), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Непосредственно такие требования Правил дорожного движения установлены, в частности, на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева (пункт 9.1(1) Правил дорожного движения). Движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен», 5.11.1 «Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств», 5.11.2 «Дорога с полосой для велосипедистов», 5.15.7 «Направление движения по полосам», когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, в постановлении объективная сторона вмененного административного правонарушения надлежащим образом не изложена, не приведено само деяние, которое квалифицировано по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в постановлении указано лишь на управление транспортным средством 12 сентября 2023 года в 12 часов 33 минуты 50 секунд на 98 км + 220 м вышеназванной автомобильной дороги в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения.

Пункт 1.3 Правил дорожного движения, в свою очередь, содержит общую обязанность участников дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Указание на осуществление выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, в постановлении отсутствует.

При этом само по себе управление транспортным требованием при неисполнении вышеуказанной обязанности по соблюдению Правил дорожного движения не образует объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Таким образом, событие вмененного административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не изложено, что не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В такой ситуации вышестоящее должностное лицо и судья районного суда вышли за пределы вмененного правонарушения при указании как на сам выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, так и на его осуществление в нарушение требований дорожной разметки 1.1 дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается.

С учетом изложенного постановление должностного лица и состоявшиеся в порядке его обжалования решения вышестоящего должностного лица и судьи районного суда, вынесенные в отношении К по данному делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данный подход согласуется с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 20-АД15-2.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы, исходя из имеющихся доказательств, оснований к прекращению производства по делу по иному основанию не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

жалобу К удовлетворить частично.

Решение судьи Целинного районного суда Алтайского края от 4 декабря 2023 года, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от 26 сентября 2023 года, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю К от 13 сентября 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.М. Пасынкова