УИД: 16RS0024-01-2025-000350-43

Дело №2-337/2025

Учет 2.135

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании жилого помещения домом блокированной застройки и сохранении в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района РТ о признании квартиры 

<

адрес> домом блокированной застройки, и сохранении самовольно перепланированной и реконструированной квартиры 

<

адрес> перепланированном и реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что он является собственником квартиры 

<

адрес> Указанная квартира располагается в здании – жилой дом с кадастровым номером № «родительский объект», в котором находятся 5 квартир, блокированные общими стенами. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, вид разрешенного использования: под жилую застройку. Ему необходимо признать квартиру домом блокированной застройки, поскольку собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего блока. Он в дальнейшем намерен размежевать земельный участок для последующего выкупа в приоритетном порядке. В настоящее время проводятся кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела. Утверждена схема образования земельного участка. В настоящее время отсутствие указания в сведениях ЕГРН записи квартиры как о доме блокированной застройки является препятствием для выкупа земельного участка в собственность. Фактически спорное жилое помещение является обособленным индивидуально-определенным здание (жилым домом), предназначено для проживания одной семьи, состоящей из комнат и помещений вспомогательного использования. Жилой блок имеет самостоятельную систему электроснабжения от наземной линии электропередачи, собственную систему газоснабжения (отдельный ввод в помещение), систему водоснабжения и канализации и отдельные узлы учета ресурсоснабжения. Жилой блок имеет общую стену без проемов с соседним жилым блоком. Он самовольно произвел переустройство, перепланировку и реконструкцию спорной квартиры. Разрешительные документы на ввод в эксплуатацию объекта в реконструированном виде не имеются. Им была проведена строительно-техническая экспертиза, из которой следует, что осуществленные реконструкция и перепланировка спорной квартиры выполнена без нарушения действующих норм и правил пожарной безопасности в РФ, не создает угрозу жизни и здоровья проживающих в доме гражданам, соответствует санитарным, экологическим нормам, проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требования, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, и не просивший рассмотреть дело в его отсутствие, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Нурлатского отдела Управления Росреестра по РТ, надлежащим образов извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 и привлеченные в качестве третьих лиц ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились. От них поступили письменные заявление, в которых они просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании статьи 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. 

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства. 

В силу указанной нормы права и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы. 

На основании части 3 статьи 48, пункта 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. 

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

Кроме того, согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» - это дома имеют автономные жилые блоки; не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные входы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. 

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. 

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир), основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. 

Пунктами 1 - 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: 

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. 

Исходя из комплексного анализа положений статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые дома могут быть отдельно стоящими (индивидуальными) или блокированной застройки, при этом индивидуальный дом или блок в блокированном доме состоят из комнат и вспомогательных помещений, а многоквартирные дома состоят из квартир, которые могут быть сгруппированы в одну или несколько блок-секций. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) подразумевается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») и не применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации о перепланировке, переустройстве (переоборудовании) жилого помещения.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН в состав жилого дома 

<

адрес>, общей площадью 269,1 кв.м. с кадастровым номером №, входят помещения с кадастровыми номерами №. 

На земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № право собственности не зарегистрировано.

Также установлено, что жилое помещение с кадастровым номером № является квартирой 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района РТ; жилое помещение с кадастровым номером № является квартирой 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО6 и ФИО11; жилое помещение с кадастровым номером № является квартирой 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО12; жилое помещение с кадастровым номером № является квартирой 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО5; жилое помещение с кадастровым номером № является квартирой 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1

Согласно техническому заключению специалиста АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой блок № расположенный в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, является автономным и может рассматриваться как отдельный жилой блок автономный, согласно СП 55.13330.2016 «СНиП 3102-2001», п.3.2.

Данным заключением также установлено, что по результатам визуального обследования жилой блок № не имеет общих с жилыми блоками №1-4 шахт коммуникаций, наружных входов, вспомогательных помещений, а также помещений, расположенных над и под жилыми блоками. Жилой блок № имеет самостоятельную систему электроснабжения от надземной линии электропередачи, собственную систему газоснабжения, индивидуальный газовый котел, водоснабжение и индивидуальную канализацию. Жилой блок №5 имеет общую стену без проемов с соседним жилым блоком №4. Каждый блок жилой автономный расположен на земельном участке со своим собственным входом.

Согласно сведениям из ЕГРН квартира 

<

адрес> имеет площадь 46.6 кв.м.

С целью благоустройства квартиры истцом было принято решение о реконструкции и перепланировке принадлежащего ему жилого помещения. 

Согласно техническому паспорту квартиры 

<

адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года) жилое помещение имеет общую площадь 77,2 кв.м, в том числе жилая – 46,9 кв.м., подсобная – 30,3 кв.м.

Истец обратилсяь в Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района РТ с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства или реконструкции вышеуказанного объекта индивидуального жилищного строительства. Истцу было отказано в выдаче испрашиваемого уведомления в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Из экспертного заключения, составленного ИП ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что объект реконструкции – квартира, по факту представляющая собой секцию блокированного жилого дома с индивидуальными коммуникациями и пристроенными помещениями, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам, не вызывает угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при выполнении работ по реконструкции и перепланировке жилого помещения истцом произведено увеличение общей площади квартиры.

Таким образом, испрашиваемое жилое помещение расположено на земельном участке, который является самостоятельным, предоставлен на законных основаниях, используется по настоящее время истцом в соответствии с его целевым назначением. 

Каких-либо сведений и доказательств о том, что данный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что жилые помещения – квартиры №1-№4 не имеют общих инженерных сетей, оборудования и коммуникаций со спорным помещением, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания жилого помещения домом блокированной застройки.

Также суд, оценив представленные истцом доказательства, принимая во внимание соответствие реконструированной квартиры требованиям строительных норм, СНиП и ГОСТ, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, а также функционированию инженерных сетей здания, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект.

Отсутствие разрешения уполномоченного органа на реконструкцию помещения само по себе, а также с учетом положений статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации не является препятствием для сохранения помещения в реконструированном состоянии и не является безусловным основанием для отказа в сохранении спорного объекта в реконструированном виде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (

<

данные изъяты>) о признании жилого помещения домом блокированной застройки и сохранении в реконструированном виде удовлетворить.

Признать объект недвижимости: жилое помещение – квартиру № 

<

адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., с кадастровым номером №, домом блокированной застройки.

Сохранить самовольно перепланированный и реконструированный объект недвижимости – квартиру 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 77,2 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления; а также ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов

Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года