№ 2-2370/2020

№ 70RS0004-01-2020-005001-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее - Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области), в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ об увеличении исковых требований, просит:

1) возложить обязанность на ответчика включить истцу в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 

а) период нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.06.2014 по 07.06.2014 в период работы в ...

б) периоды нахождения в командировке: 

- с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 14.06.2007 по 17.06.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 20.11.2007 по 24.11.2007 - в период работы в ...

-с 05.10.2009 по 06.10.2009, с 29.10.2009 по 30.10.2009, с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 06.10.2010 по 08.10.2010, с 07.06.2011 по 30.06.2011, с 14.09.2011 по 16.09.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 30.05.2012 по 06.06.2012, с 23.09.2013 по 27.09.2013, с 16.10.2013 по 18.10.2013 - в период работы ...

2) возложить обязанность на ответчика применить постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N22-П и Список N464 к периоду работы истца медицинским братом в травматологическом отделении ... с 14.07.1989 по 19.06.1990, с 02.08.1990 по 28.06.1992, включить истцу в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) периоды работы медицинским братом в травматологическом отделении Городской больницы скорой медицинской помощи с 14.07.1989 по 19.06.1990, с 02.08.1990 по 28.06.1992,

3) возложить обязанность на ответчика применить постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N2-П и Список N464 к периоду работы истца врачом функциональной диагностики ... с 06.07.1992 по 31.10.1999, оставить данный период работы истца включенным в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

4) возложить обязанность на ответчика назначить истцу, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.08.2018.

В обоснование исковых требований указано, что 30.08.2018 обратился в ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 12.09.2018 решением пенсионного органа истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения. С решением пенсионного органа от 12.09.2018 истец не согласен.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в 1989 г. устроился на работу в Больницу скорой медицинской помощи на должность медицинского брата, 06.07.1992 принят врачом функциональной диагностики ... проработал до 2001 г. 04.02.2002 был принят в ... заведующем отделением врачом функциональной диагностики отделения функциональной диагностики Городской поликлиники №1. 01.04.2014 переведен в ... отделение функциональной диагностики заведующим отделения – врачом функциональной диагностики, где и работает по настоящее время. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Указала, что Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 30.08.2018 ФИО1 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Указанным решением ФИО1 включено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью – ....

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу исключены из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды (из числа спорных):

с 03.06.2014 по 07.06.2014 – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как данные виды отвлечений не предусмотрены пунктом 5 Правил №516,

с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 14.06.2007 по 17.06.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 20.11.2007 по 24.11.2007, с 05.10.2009 по 06.10.2009, с 29.10.2009 по 30.10.2009, с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 06.10.2010 по 08.10.2010, с 07.06.2011 по 30.06.2011, с 14.09.2011 по 16.09.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 30.05.2012 по 06.06.2012, с 23.09.2013 по 27.09.2013, с 16.10.2013 по 18.10.2013 – периоды нахождения в командировке, так как данные виды отвлечений не предусмотрены пунктом 5 Правил №516,

с 14.07.1989 по 19.06.1990, с 02.08.1990 по 28.06.1992 в должности медицинского брата в травматологическом отделении ..., так как работа протекала в должности, не предусмотренный пунктом 1 Перечня №781. Кроме того, документально не подтверждено участие ФИО1 в операциях, проводимых в стационаре. 

Из решения пенсионного органа также следует, что период работы ФИО1 с 06.07.1992 по 22.04.2001 в должности врача функциональной диагностики ... включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении.

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения не только в учреждениях, но и в организациях, которые наряду с учреждениями включают в себя и другие организационно-правовые формы. 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно трудовой книжке серии ..., заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, истец 14.07.1989 принят в ... на должность медицинского брата травматологического отделения, 28.06.1992 уволен, 06.07.1992 принят в ... врачом функциональной диагностики научно-консультативного отделения, 01.02.2020 уволен, 04.02.2002 принят в ... заведующем отделением врачом функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ..., 01.04.2014 переведен в ... отделение функциональной диагностики заведующим отделения – врачом функциональной диагностики, где и работает по настоящее время. 

Согласно справке №-2-278, выданной ..., часть документов в организации не сохранилось, а именно: Уставы ... за 1995, 1996, 1997,1999 гг., Положение о консультативном отделении с диспансером и группой профилактической кардиологии клиники ... за 1992-1999гг., должностная инструкция главного врача клиники ... за 1992-1999гг.

Из указанной справки также следует, что в настоящее время цели, задачи, функции ... регулируются уставом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «...» от 06.02.2018 и с 1992 года не менялись. Цели, задачи, функции ... регулируются положением о клинике ... от 10.05.2017 и с 1992 года не менялись. Должностные обязанности главного врача клиники ... до настоящего времени не изменились.

В соответствии с Уставами ... за 1992-1994 гг., 1998г., 2018 г., институт находится в непосредственном подчинении СО Российской Академии медицинских наук и входит в состав .... Институт является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в учреждениях банка, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс. Основными задачами института являются: организация и проведение диагностической и лечебной работы и т.д.

Согласно Положениям о консультативно-диагностическом отделении клиники ... от 16.10.2018, об отделении амбулаторной и профилактической кардиологии ... от 14.12.2011, консультативно-диагностическое отделение является структурным подразделением клиники ... и предназначено для оказания плановой кардиологической консультативной помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на амбулаторном этапе. 

В соответствии с Положением о клинике ... от 10.05.2017, клиника ... является структурным подразделением Научно-исследовательского института кардиологии Федерального государственного бюджетного научного учреждения «...». Предметом деятельности Клиники являются различные формы и виды медицинской помощи, разрешенные законодательством РФ, осуществляемые на основании лицензий на медицинские виды деятельности. Клиника имеет в своем штате отделы и подразделения, в том числе: отделение функциональной и ультразвуковой диагностики.

В структуру ... от 1996, входила лаборатория функциональных методов исследования сердечно-сосудистой системы. Клинико-диагностическая лаборатория с группами: биохимическая, иммунологическая.

В штатных расписаниях ... на 1992 1995 гг., 1197-1999гг. значится должность «врач функциональной диагностики».

В соответствии с должностной инструкцией главного врача клиники Федерального государственного бюджетного научного учреждения «...» от 04.05.2018, главный врач организует работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской помощи в соответствии с федеральными стандартами организации медицинской помощи, обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности клиники.

Согласно справке ... ФИО1 с 04.02.2002 по 30.06.2008 работал заведующим отделением – врачом функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ... на 1 ставку. С 01.07.2008 по 31.03.2014 работал заведующим отделением –врачом функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ... на 1 ставку. С 01.04.2014 по настоящее время работает заведующим отделением-врачом функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ... 

Из справки ДД.ММ.ГГГГ о переименовании организации, выданной НИИ кардиологии следует, что приказом Минздрава СССР от 10.09.1986 №1204 Филиал Всесоюзного кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР преобразован в Научно-исследовательский институт кардиологии Томского научного центра Академии медицинских наук СССР. Указом Президента РФ от 04.01.1992 N 5 Академия медицинских наук СССР преобразована в Российскую академию медицинских наук. Постановлением 64-й сессии Общего собрания РАМН от 25.03.1992 Томский научный центр включен в состав Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. Приказом НИИ кардиологии от 02.04.2003 № 22 Научно-исследовательский институт кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук переименован в Государственное учреждение Научно-исследовательский институт кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. Приказом НИИ кардиологии от 19.01.2009 № 6 Государственное учреждение Научно-исследовательский институт кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук переименовано в Учреждение Российской академии медицинских наук Научно-исследовательский институт кардиологии Сибирского отделения РАМН. Приказом НИИ кардиологии от 19.12.2011 № 77 Учреждение Российской академии медицинских наук Научно-исследовательский институт кардиологии Сибирского отделения РАМН переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт кардиологии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук. Приказом НИИ кардиологии от 15.08.2014 №68 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт кардиологии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт кардиологии». Приказом Томского НИМЦ от 01.07.2016 №72-П Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт кардиологии» реорганизовано в форме присоединения в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 14.07.1989 по 19.06.1990, с 02.08.1990 по 28.06.1992 в должности медицинского брата в травматологическом отделении ..., с 06.07.1992 по 31.10.1999 в должности врача функциональной диагностики ..., подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, применив к казанным периодам постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N22-П и Список N464.

Суд также не может согласиться с выводами пенсионного органа об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.2014 по 07.06.2014 в период работы в ...), а также периоды нахождения в командировке: с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 14.06.2007 по 17.06.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 20.11.2007 по 24.11.2007 - в период работы в ... с 05.10.2009 по 06.10.2009, с 29.10.2009 по 30.10.2009, с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 06.10.2010 по 08.10.2010, с 07.06.2011 по 30.06.2011, с 14.09.2011 по 16.09.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 30.05.2012 по 06.06.2012, с 23.09.2013 по 27.09.2013, с 16.10.2013 по 18.10.2013 - в период работы ...

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Нахождение истца в командировках: с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 14.06.2007 по 17.06.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 20.11.2007 по 24.11.2007, с 05.10.2009 по 06.10.2009, с 29.10.2009 по 30.10.2009, с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 06.10.2010 по 08.10.2010, с 07.06.2011 по 30.06.2011, с 14.09.2011 по 16.09.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 30.05.2012 по 06.06.2012, с 23.09.2013 по 27.09.2013, с 16.10.2013 по 18.10.2013, подтверждаются приказами от 24.09.2005 №254л, от 23.05.2007 №204л, от 01.11.2007 №7033, от 13.11.2007 №384л, от 15.09.2009 №294л, от 28.10.2009 №392л, от 18.06.2010 №308л, от 30.09.2010 №480л, от 23.05.2011 №294л, от 05.09.2011 №408л, от 24.11.2011 №565л, от 25.05.2012 №381л, от 02.09.2013 №408л, от 14.10.2013 №504л.

В период с 03.06.2014 по 07.06.2014 истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом от 26.05.2014 № 345к, свидетельством о повышении квалификации за регистрационным №58594.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются справкой ....

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на дату 30.08.2018, с которой истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно, достаточно для назначения пенсии досрочно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 

а) период нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.06.2014 по 07.06.2014 в период работы в ...

б) периоды нахождения в командировке: 

- с 04.10.2005 по 08.10.2005, с 14.06.2007 по 17.06.2007, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 20.11.2007 по 24.11.2007 - в период работы в ...

- с 05.10.2009 по 06.10.2009, с 29.10.2009 по 30.10.2009, с 24.06.2010 по 25.06.2010, с 06.10.2010 по 08.10.2010, с 07.06.2011 по 30.06.2011, с 14.09.2011 по 16.09.2011, с 05.12.2011 по 23.12.2011, с 30.05.2012 по 06.06.2012, с 23.09.2013 по 27.09.2013, с 16.10.2013 по 18.10.2013 - в период работы ...

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 применить постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N22-П и Список N464 к периоду работы ФИО1 медицинским братом в травматологическом отделении ... с 14.07.1989 по 19.06.1990, с 02.08.1990 по 28.06.1992, включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) периоды работы медицинским братом в травматологическом отделении ... с 14.07.1989 по 19.06.1990, с 02.08.1990 по 28.06.1992.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 применить постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N2-П и Список N464 к периоду работы ФИО1 врачом функциональной диагностики ... с 06.07.1992 по 31.10.1999, оставить данный период работы ФИО1 включенным в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева