Дело № 2а-827/2025 КОПИЯ

59RS0027-01-2025-000934-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 18 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года. 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В., 

при ведении протокола секретарём Липиной Е.Р., 

с участием прокурора Захаровой Ю.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский» (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО2 (далее – административный ответчик) в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ранее судим. 13.10.2023 административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. На основании решения Чусовского городского суда Пермского края от 04.10.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений. В течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, проживает с женой и дочерью, работает без официального трудоустройства, предоставляет услуги грузоперевозок, характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений от родственников и соседей не поступало. В связи с чем, представитель административного истца просит дополнить ранее установленные административные ограничения. 

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. 

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что предусмотрено ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что решением Чусовского городского суда Пермского края по административному делу № 2а-2002/2023 от 04.10.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: 1) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запретить выезд за Переделы Пермского края (л.д. 4-6).

25.01.2024 административный ответчик поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ему были разъяснены ограничения и обязанности, возложенные судом, он предупрежден об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д. 7, 7 об.).

В период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений: 

- 02.07.2024 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-11),

- 15.08.2024 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-14),

- 28.02.2024 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24).

Иных постановлений о совершении административным ответчиком административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.

Согласно характеристике, административный ответчик проживает с женой и дочерью, работает без официального трудоустройства, предоставляет услуги грузоперевозок ООО «Лукойл», характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений от родственников и соседей не поступало (л.д. 15).

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с характеристикой административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалобы на него от родственников и соседей не поступали. В судебном заседании административным ответчиком представлены доказательства уплаты штрафов.

Учитывая сведения об образе жизни административного ответчика, отсутствием в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения административного ответчика.

Сам по себе факт вынесения в отношении административного ответчика постановлений о привлечении его к административной ответственности за правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении административного ответчика не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

Нарушение срока уплаты административных штрафов не свидетельствует о том, что административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окажет на поднадзорное лицо профилактическое воздействие.

Исходя из представленных административным истцом доказательств, несмотря на наличие фактов совершения административным ответчиком более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административный истец, заявляя требования о дополнении имеющихся административных ограничений дополнительным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не мотивировал, что установление данного вида ограничения будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, или окажет на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что административному ответчику установлено ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел 2 раза в месяц. Правонарушения, за совершение которых административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связаны с явкой на регистрацию и уклонением от контроля. Двух явок в месяц на регистрацию суд находит в данный момент достаточным для проведения профилактических мероприятий с административным ответчиком и контроля над его поведением.

Кроме того, судом учтено, что каких-либо дополнительных сведений, характеризующих поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, административным истцом не представлены.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений. 

Иных оснований для установления административному ответчику дополнительных административных ограничений судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований и отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-827/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.