Дело № 2-77/2019

УИД 28RS0---58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В., 

при секретаре Федотове С.А., 

с участием:

представителя истца – помощника прокурора -- ФИО1, 

представителя ответчика – главы Белояровского сельсовета ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белояровского сельсовета о возложении на администрацию Белояровского сельсовета обязанности в срок до -- организовать работу по переводу земельных участков с кадастровыми номерами --, -- из «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Белояровского сельсовета, в обосновании иска указал, что прокуратурой -- проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что Белояровскому сельсовету -- принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами -- и --. Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, используются под скотомогильник, площадь 600 кв.м.

В нарушение требований ч. 4 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 (ред. от 30 сентября 2015 года), которым утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, указанные земельные участки используются для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, т.е. под скотомогильники.

Согласно информации ведущего консультанта отдела по организации противоэпизоотических мероприятий и ветеринарного надзора государственного ветеринарного инспектора Мазановского и --ов Управления ветеринарии и племенного животноводства -- от -- скотомогильники, расположенные на территории Белояровского сельсовета являются действующими. 

По мнению истца, в нарушение требований земельного законодательства РФ, а именно, п.п. 2 п.2 ст. 13, ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ, администрацией Белояровского сельсовета не проводится комплекс обязательных мероприятий и не выполняются обязанности по охране земель сельскохозяйственного назначения, а именно: земельные участки в соответствии с их целевым назначением не используются, мероприятия по охране земель, а именно по защите земель от загрязнения микроорганизмами, отходами производства и другого негативного воздействия не осуществляется.

Ссылаясь на ст. 58 Конституции РФ, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 79, ч. 1 ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540, истец полагал, что в целях использования указанных земельных участков по назначению (для размещения скотомогильников) необходимо проведение работ по переводу из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в иную категорию – «земли промышленности».

03 сентября 2018 прокурором района в адрес главы Белояровского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено 02 октября 2018 года. Однако на день подачи иска работы не произведены, категория земель не изменена.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Белояровского сельсовета изменить категории земельных участков с кадастровыми номерами --, -- из «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности».

С учетом последующего уточнения требований прокурор просил возложить на администрацию Белояровского сельсовета обязанность в срок до 31 декабря 2019 года организовать работу по переводу земельных участков с кадастровыми номерами --, -- из «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

От третьего лица - Министерства имущественных отношений -- поступил письменный отзыв на первоначальное исковое заявление, из которого следует, что перевод земель находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов (ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства. В соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области от 24 августа 2005 года №485, которым утверждено Положение о содержании ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и составе прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, ходатайство о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, подается заинтересованным лицом в министерство имущественных отношений области - орган, уполномоченный на рассмотрение ходатайства. Согласно п. 3.55 Положения о министерстве имущественных отношений Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 04 апреля 2008 года №148, министерство имущественных отношений в соответствии с законодательством рассматривает ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и готовит проекты правовых актов губернатора области о переводе земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе, а также об отнесении земельных участков к определенной категории. В силу п. 3 ст. 3 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 года №166-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», губернатор Амурской области в случаях, установленных федеральным законодательством, принимает решение о переводе земель из одной категории в другую. Администрация Белояровского сельсовета не обладает полномочиями по изменению категории земель сельскохозяйственного назначения. По уточненным исковым требованиям возражений не имел.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --» возражений против удовлетворения искового заявления не имели.

Представители третьих лиц – Министерства имущественных отношений --, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие: представителей третьих лиц: Министерства имущественных отношений --, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по --, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по --.

В судебном заседании помощник прокурора -- ФИО1 на исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика – глава Белояровского сельсовета ФИО2 признал исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, заявление о признании им исковых требований приобщено к материалам дела. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Данное положение распространяется на органы, входящие в систему (структуру) органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины во всех случаях, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков. В данном случае применяются правила ч. 4 ст.103 ГПК РФ - в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белояровского сельсовета о возложении на администрацию Белояровского сельсовета обязанности в срок до -- организовать работу по переводу земельных участков с кадастровыми номерами --, -- из «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», удовлетворить.

Возложить на администрацию Белояровского сельсовета обязанность в срок до -- организовать работу по переводу земельных участков с кадастровыми номерами 28:17:010930:296, 28:17:010930:297 из «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» путем подачи соответствующего ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Л.В. Матвеенкова