Дело №а-2731/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года 

<

адрес> 

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «

<

адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для устранения выявленных нарушений отмеченных в представлении, возложении обязанности провести работы по устранению нарушений и приведении детской игровой площадки в соответствии с нормами действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в наличии неисправности в процессе эксплуатации оборудования на детской спортивной площадке и непринятии мер для устранения выявленных нарушений, указанных ранее в представлении об устранении нарушений, возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность провести работы по устранению названных нарушений детской спортивной площадки, установленной по адресу: 

<

адрес>, пр-т им.Базоркина, 12, и приведению ее в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой 

<

адрес> по поручению прокуратуры республики в мае 2023 года проведена проверка по соблюдению требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории 

<

адрес>. 

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес>, пр-т им.Базоркина, 12, расположена детская спортивная площадка, не соответствующая предъявляемым законодательным требованиям безопасности. 

Законодательством Российской Федерации утверждены ряд перечисленных выше ГОСТов, регламентирующих требования, которым должна отвечать детская площадка.

При этом, обязательными являются требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования. Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты.

По результатам проверки в адрес главы администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, межу тем, по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма. 

Наличие в городском округе недвижимого имущества игровой спортивной площадки, установленной по вышеуказанному адресу, при отсутствии ее надлежащего содержания и обслуживания, создаёт реальную угрозу выхода площадки из строя ввиду ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. 

В целях реализации Администрацией городского округа 

<

адрес> обязанностей по решению вопросов местного значения, а также содержания площадки на условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья детей, необходимо возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных вышеназванных нарушений. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями п.п.12, 30 ч. l ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Главное требование к спортивным, детским игровым площадкам и всем видам оборудования на ней — обеспечение максимальной безопасности ребёнка, минимизация возможности несчастного случая, получения травмы или увечья.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу положений п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с пп. 6.4.2 п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма.

Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале (п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

В рамках проведённых проверочных мероприятий установлено, что игровая детская площадка, установленная по адресу: 

<

адрес>, пр-т им. Базоркина, 12, не соответствует нормам действующего законодательства.

Как установлено судом по результатам проверки в адрес главы администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, межу тем, по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма. 

Доказательств устранения допущенных в отношении вышеуказанной детской площадки нарушений административным ответчиком не представлено.

Неисполнение же административным ответчиком вышеприведенной обязанности по надлежащему содержанию детской площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, а бездействие администрации МО «

<

адрес>» незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «

<

адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для устранения выявленных нарушений отмеченных в представлении, возложении обязанности провести работы по устранению нарушений и приведении детской игровой площадки в соответствии с нормами действующего законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «

<

адрес>», выразившееся в наличии неисправности в процессе эксплуатации оборудования на детской спортивной площадке, установленной по адресу: 

<

адрес>, пр-т им.Базоркина, 12, и непринятии мер для устранения выявленных нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» провести работы по устранению нарушений детской спортивной площадки, установленной по адресу: 

<

адрес>, пр-т им.Базоркина, 12, указанных в представлении об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, и приведению ее в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова