Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1939/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан 

16RS0036-01-2023-002613-55

РЕШЕНИЕ

 Дело № 2-1939/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Альметьевск 

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Самигуллиной Г.К. 

при секретаре Юсуповой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в общий стаж периодов работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в общий стаж периода работы и назначить страховую пенсию по старости указывая, что не согласна с решением ответчика о невключении в страховой стаж периода работы с 3 января 1984 года по 6 марта 1986 года в Зарбдарском ОРС УРСа «ДДС» в качестве бухгалтера, продавца магазина с указанием на то, что в трудовой книжке печать на увольнение не читаема. Просит обязать ответчика включить в общий стаж при назначении пенсии по старости период работы с 3.01.1984 по 6.03.1986 года в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 6 сентября 2022 года; произвести выплаты недополученной пенсии за период с 6 сентября 2022 года по 30 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал. 

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв, с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 ФЗ-400 « О страховых пенсиях» закреплено право на страховую пенсию по старости за лицами, достигшими возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 32 ч.1 п.1.1. ФЗ-400 « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1.1) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, осуществляется путем направления территориальным органом ПФР запроса только в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Таким образом, в случае отсутствия документов, либо представления гражданином дополнительных сведений о периодах его стажа и заработной плате, должно быть осуществлено подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, путем направления территориальным органом Пенсионного фонда РФ запроса в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства. Для включения в страховой стаж периодов работы проведение проверки представленных гражданами документов, выданных после 01.01.1991 года, в том числе до указанной даты, является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету.

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением свидетельств о рождении 4 детей. 

Решением отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ № 712594/22/792 от 8 декабря 2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не включен в том числе и период работы с 3.01.1984 по 6.03.1986Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» в качестве ученицы бухгалтера, продавца магазина, оспариваемый истицей, со ссылкой на то, что в трудовой книжке печать на увольнение не читаема.

До вынесения оспариваемого решения была представлена архивная справка №02-4/51 от 16 мая 2022 года, выданная государственным архивом документов по личному составу Зарбдорского района Республики Узбекистан Джизакской области о том, что имеются сведения о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы ФИО2 с января 1984 года по февраль 1986 года.

Однако данный документ не принят ответчиком во внимание.

Согласно акту от 29 марта 2023 года, направленному с архивного фонда Зарбдарского района Республики Узбекистан следует, что ФИО2 действительно работала ЗарбдарскомОРСеУРСа ДСС в качестве ученицы бухгалтера и продавцом магазина по приказам: №2 от 03.01.1984 г. Зарбдарского ОРС УРСа «ДСС» принять на работу ученицы бухгалтером, приказом № 103 перевести продавцом магазина при х/с-12. Уволить по ст. КЗОТ УзССР по собственному желанию пр. №20 от 6.03.1986 года. Основание: книга начислений и книга приказов. А также указаны начисления заработной платы за период работы с января 1984 года по февраль 1986 года ( л.д. 10). 

Данный документ содержит подписи директора архива, хранителя архивного фонда, старшего инспектора внебюджетного отдела, печати, имеется ссылка на приказы, которые отражены в трудовой книжке истицы.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ. По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно записи № 1 в трудовой книжке Шарафутдиновой (Гимаевой) ЗульфирыМисбаховны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.01.1984 г. она принята на работу в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» ученицей бухгалтера, приказ №2 от 03.01.1984. 

Согласно записи №2 ( л.д. 11) 17.09.1984 переведена продавцом магазина при х/с 12, приказ № 103 от 17.09.1984.

Согласно записи № 3 от 06.03.1986 уволена по ст.38 КзОТУзССР( по собственному желанию), приказ № 20 от 6.03.1986.

Записи в трудовой книжке истицы последовательны, не имеют исправлений, оформлены со ссылками на приказы, послужившие основанием для принятия на работу и увольнения.

Обязанность правильного заполнения и ведения архивных документов возложена на соответствующее должностное лицо и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истицы, в том числе, на включение указанного периода времени в страховой стаж.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления истицей трудовой деятельности в период с 3.01.1984 по 6.03.1986 в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» в качестве ученицы бухгалтера, продавца магазина, поскольку об этом свидетельствуют записи в трудовой книжке истца, архивная справка и акт от 29 марта 2023 года, а нечеткий оттиск печати организации в записи об увольнении из Зарбдарского ОРС УРСа «ДСС» является следствием небрежности в оформлении трудовой книжки, допущенной работником, который был ответственным в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» за оформление трудовых книжек, а не самой истицы, которая не должна нести за это негативные последствия.

В этой связи требование о включении в общий страховой стаж периода работы истицы в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» с 3 января 1984 года по 16 сентября 1984 года ученицей бухгалтера, с 17 сентября 1984 года по 6 марта 1986 года - продавцом магазина при х/с12 суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку установлено, что она фактически осуществляла трудовую деятельность в указанной организации в указанный период, оформлена приказами работодателя, трудовая книжка содержит записи о данном периоде работы и в трудовой книжке печать организации также имеется. В том, что оттиск печати нечитаемый, нет вины истицы и не может служить основанием для нарушения ее конституционного права на пенсию. К тому же, согласно акту от 29 марта 2023 года ( л.д.10) сотрудниками Зарбдарского районного отделения внебюджетного пенсионного фонда со ссылкой на приказы, соответствующие указанным в трудовой книжке истицы, подтвержден факт ее работы в данный период в данной организации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

6 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в отдел установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

08 декабря 2022 года отделом установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет ( имеется 14 лет 23 дня) и величины ИПК не менее 23.4 ( у заявителя 21,340), дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

При включении оспариваемого периода 2 года 2 месяца 3 дня страховой стаж истицы будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1. ч.1 ст. 32 ФЗ-400, однако отсутствуют сведения о величине ИПК с учетом включения данного периода, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 6 сентября 2022 года. Производные требования истца о возложении обязанности произвести выплаты недополученной пенсии, также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 8 декабря 2022 года № 712594/22/792 в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» с 3 января 1984 года по 16 сентября 1984 года в должности ученицы бухгалтерии, с 17 сентября 1984 года по 6 марта 1986 года в должности продавца магазина при х/с 12. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в страховой стаж ФИО1 периода работы в Зарбдарском ОРС УРСа «ДСС» с 3 января 1984 года по 16 сентября 1984 года в должности ученицы бухгалтерии, с 17 сентября 1984 года по 6 марта 1986 года в должности продавца магазина при х/с12. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении пенсии с 06.09.2022 года, выплате недополученной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения. 

Судья :Самигуллина Г.К. 

Копия верна Судья 

Альметьевскогогорсуда :Г.К.Самигуллина. 

Решение вступило в законную силу «_____»__________2023 года

Судья