Дело № 12-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

27 августа 2019 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Крайновой Л.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении УИН № от 02 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску 02 марта 2019 года ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде 

<

данные изъяты>

Согласно постановлению в г. Магнитогорске 02 марта 2019 года по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка ФИО2, которая с января 2019 года проживает по недействительному паспорту гражданина РФ, чем нарушила п. 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что при составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении были нарушены ее права, предусмотренные п.п.1,2,3 ст.25.1,.п.1 ст.25.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании заявитель ФИО2 жалобу поддержала. Уточнила, что права ей не были разъяснены, копию постановления в день вынесения ей не была выдана, получила копию постановления позже. Также пояснила, что факт правонарушения не оспаривает. В связи с болезнью ребенка с документами для замены паспорта обратилась на 1 день позже установленного срока. Полагает, данное нарушение несущественным.

Административный орган ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску о месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, отзыв на жалобу не представлен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, показаний специальных технических средств, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, в нем в числе прочего, указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ) установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Часть 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.12 Положения замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно пункту 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Из материалов дела следует, что 02.03.2019 года в 

<

адрес> была выявлена гражданка Российской Федерации ФИО2, которая в нарушение п.12, 15 проживала по недействительному паспорту гражданина РФ. 

Из представленных материалов также следует, что в связи с изменением фамилии при заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ( добрачная фамилия ФИО3) обязана была заменить паспорт в срок с 26.01.2019 по 24.02.2019. ФИО2 своевременно не обратилась по вопросу замены паспорта, с заявлением о замене паспорта обратилась 25.02.2019, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, Заключением проверки по обращению ФИО2 

Таким образом, ФИО2 проживала по недействительному паспорту с 25.01.2019, чем нарушила п.12, 15 Положения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В связи с изложенными обстоятельствами начальником ОВМ ОП «Ленинский» УВМД России по г.Магнитогорску было вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО2 разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола. В протоколе также имеются письменные пояснения ФИО2, имеются сведения о получении ею копии протокола.

В тот же день должностным лицом ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление по делу об административном правонарушении в присутствии ФИО2, копию постановления ФИО2 получила, о чем также имеется ее подпись в соответствующей графе постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, составленное в отношении ФИО2 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 о том, что ей не были разъяснены права, а предусмотренные законом права - нарушены, несостоятельны.

Принимая решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства.

Виновность ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, свидетельством о заключении брака, копией паспорта ФИО3. 

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным.

Между тем, при рассмотрении настоящей жалобы, полагаю обоснованными доводы ФИО2 о незначительном нарушении ею срока обращения с документами на замену паспорта и возможным применения в данном случае норм о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 выполнила требования законодательства и осуществила замену паспорта в связи с изменением фамилии при заключении брака с незначительным нарушением установленного законом срока ( срок подачи документов для замены паспорта нарушен на 1 день). При этом ФИО2 представлены сведения о болезни ее малолетнего ребенка Д.И.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 20.02.2019 по 26.02.2019.

Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, однако с учетом конкретных обстоятельств дела и учитывая действия ФИО2, направленные на исполнение требований законодательства, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий действий ФИО2, считаю возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и ограничиться 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОВМ ОП «Ленинский» УВМД России по г.Магнитогорску от 03 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО2 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. 

Судья: