Дело №12-1-26/2024 

УИД 73RS0018-01-2024-000120-95 

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Радищево 12 июля 2024 года

Ульяновской области 

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Николаева Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «АС-Трак» ФИО1 Г* на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу О* № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу О* № от 06.05.2024 ООО «АС-Трак» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В вину ООО «АС-Трак» было вменено нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку юридическое лицо, являясь собственником транспортного средства марки Мерседес-бенц Астрос № LS, государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 07:05:04 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

В жалобе, направленной в суд, представитель ООО «АС-Трак» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, указывая на то, что в момент движения транспортного средства бортовое устройство № функционировало в штатном режиме, денежные средства на расчетном счете системы «Платон» имелись. На личном счете ООО «АС-Трак» в платежной системе «Платон» находились денежные средства для оплаты в размере 300 000 руб. Имели место длительные помехи сигналу «Глонас» которые были вызваны помехами в глобальных навигационных системах и не имеет связи с какими-либо действиями ООО «АС-Трак». Бортовое устройство по внешним признакам функционировало в штатном режиме. Просила производство по делу прекратить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Подробно позиция представителя ООО «АС-Трак» ФИО1 изложена в жалобе. 

Представитель ООО «АС-Трак» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено.

В адрес Центрального МУГАДН судом направлялось извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, отзыва из Центрального МУГАДН по рассматриваемому материалу не поступило.

При этом суд считает достаточным доказательств, имеющихся в материалах дела для принятия законного и обоснованного решения по делу, в том числе материал содержит копию обжалуемого постановления, сведения о вручении указанного постановления заявителю, отзыв РТИТС с приложенными документами.

Из письменного отзыва, поступившего из ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АС-Трак» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, которое в момент фиксации правонарушения не работало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 07:05:04 часов по адресу: 31 км. 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес Бенц» № грузовой прочее», р/з №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «АС-Трак» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ "О6 автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата в счет возмещения вреда. причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" - движение без внесение платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 31 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 6 приложения № 2 к Правилам заключение договора безвозмездного пользования бортовым устройством с собственником (владельцем) транспортного средства осуществляется при личной явке в центр информационной поддержки пользователей системы взимания платы собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя. Содержание договора безвозмездного пользования бортовым устройством определяется оператором и соответствует Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Правила изданы в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 731.

Довод представителя заявителя о том что на автомашину установлено бортовое устройство, предоставленное ООО "РТИТС" и плата в счет возмещения вреда, причиняемых автомобильным дорогам была внесена, проверен в судебном заседании и не нашел своего подтверждения, поскольку наличие самого бортового устройства не свидетельствует о перечислении платы в счет возмещения вреда, причиняемых автомобильным дорогам.

Действительно, в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство № при этом как следует из отзыва ООО "РТИТС" на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 07:05:04 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 52°55?40.99?, долгота: 48?18?19.36?), расположенной на 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было включено, при этом бортовое устройство передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства, в связи с чем, пройденный путь на данном участке автомобильной дороги не был протарифицирован. По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы события «Определения помех сигналу ГНСС». Списания в период с 23.04.2024 06:02:14 – 23.04.2024 07:07:10 отсутствуют. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Для транспортного средства с гос.номером К986ТА716 отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с гос.номером № ДД.ММ.ГГГГ 07:05:04. Поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с гос. номером № не внесена. Сбоев препятствующих взиманию платы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в системе взимания платы не установлено. 

Факт вмененного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУРАГАН - ВСМ2», идентификационный номер №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/20-03-2024/325045485, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 7, 8, 106, 107 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о его неисправности осуществляется силами водителя транспортного средства. При выявлении неисправности бортового устройства водителю транспортного средства необходимо выполнить все действия, предусмотренные вышеуказанными пунктами Правил, в том числе оформить маршрутную карту посредством обращения в колл-центр Оператора СВП (если неисправность возникла во время движения ТС).

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

Зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видеофиксации правонарушение сомнений не вызывает. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, также сомнений не вызывает. Фотоматериалы представлены в надлежащем качестве, позволяющие идентифицировать транспортное средство.

Довод заявителя о том что на момент совершения правонарушения и в зоне его совершения были зафиксированы помехи спутниковой системы навигации, что повлияло на работу бортового устройства и системы списания денежных средств не нашел своего подтверждения в ходе изучения дела материала, поскольку, как следует из представленных сведений на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 07:05:04 (по московскому времени) системой мобильного контроля 392 расположенной на 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерльного значения Р228 «Сызрань-Саратов» бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства, зафиксировано события "Определения помех сигналу ГНСС". В период 06:02:14 - 07:07:10 ДД.ММ.ГГГГ данные от бортового устройства № о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП не поступали, начисление платы не производилось. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн не была внесена.

Согласно п. 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Судом установлено, что на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство на транспортном средстве не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта не оформлялась.

Предоставленный ООО "РТИТС" логистический отчет (детализация движения транспортного средства), который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве указывает на отсутствие начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству в момент фиксации правонарушения.

Собственник транспортного средства в нарушении п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, обязывающий до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство не обеспечил включение этого устройства на транспортном средстве, в связи с чем, сведения о начислении платы не сформированы.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Установив факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, должностное лицо, пришел к правильному выводу о совершении ООО «АС-Трак» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.23.1 КоАП РФ.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены как государственным инспектором Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, так и судьей в судебном заседании.

Ответственность за то, что бортовое устройство во время движения не функционировало полностью лежит на собственнике транспортного средства, который, в силу закона, обязан следить за работоспособностью бортового устройства и перед началом движения включать его, а во время движения сообщать оператору СВП о неисправности, в данном же случае, суд расценивает действия ООО «АС-Трак», как в ненадлежащем исполнении договора безвозмездного пользования.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении нарушения с применением технических средств фото- видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает, что действия ООО «АС-Трак» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АС-Трак» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «АС-Трак» согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Таким образом, проверив доводы жалобы в полном объеме, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу О* № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АС-Трак» оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «АС-ТРАК» ФИО1 Г* - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.М. Николаева