К делу №12-408/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-001842-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 02 сентября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А.

при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №10673342253418033088 от 09 июня 2025 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253418033088 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 09 июня 2025 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит в отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253418033088 от 09 июня 2025 года, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в обоснование жалобы указала на то, что собственником транспортного средства является ФИО1, что подтверждается прилагаемой копией С№ № и ПТС 

<

адрес>. ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон». Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. No 1662-р выступает ООО «РТ- Инвест Транспортные системы (далее ООО «РТИТС» или Оператор). Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. No 1662-р выступает ООО «РТ- Инвест Транспортные системы (далее ООО «РТИТС» или Оператор). В соответствии с пп. «б» п.6 Правил, Оператор на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) ТС бортовое устройство (далее -БУ). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Правил). Указывает, что между ФИО1 и Оператором заключен Договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее Договор). В соответствии с п. 1.1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое Устройство, а Ссудополучатель обязуется вернуть Бортовое Устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. В дальнейшем между сторонами Договора заключено Дополнительное соглашение об изменении условий Договора за № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Договора ФИО1 было передано бортовое устройство с серийным номером № (далее по тексту Бортовое устройство) и закреплено за ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Сроки службы, хранения и гарантии БУ определены в паспорте БУ и отражены в личном кабинете системы взимания платы Платон и истекали 04.03.2027г. (Приложение № ). На момент фиксации правонарушения Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало, срок его службы не истек. Каких-либо уведомлений об окончании срока службы Бортового устройства либо о каких-либо его неисправностях со стороны Оператора не поступало. Данные о движении ТС в систему передавались, что свидетельствует о работе Бортового устройства в штатном режиме. Ссылаются на данные, отраженных в личном кабинете системы «Платон» владельца ТС (ФИО1), усматриваются детализации операции по дате отражения в системе 19.05.2025г. по ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имеется детализация: путь по Федеральным трассам Р217, с началом движения и окончанием движения в период фиксации правонарушения. Указанные промежутки времени соответствуют дате и времени фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), что исключает событие и состав административного правонарушения, поскольку в указанное время бортовое устройство работало в штатном режиме и передавало соответствующие данные. Штатный режим работы Бортового устройства также подтверждается тем обстоятельством, что как до момента фиксации правонарушения, так и после момента его фиксации сведения передавались в систему, произведено начисление и списание оплаты Кроме того, при дальнейшем движении ТС ДД.ММ.ГГГГ. следующая «рамка» системы «Платон» расположена в двух километрах (

<

адрес> ) от места фиксации и по данному участку дороги, согласно выше упомянутой детализации, данные о движении ТС также поступили в платежную систему «Платон», начислена и списана оплата и никакого административного правонарушения не выявлено. При этом, из 5 транспортных средств, принадлежащих ФИО1 и зарегистрированных в системе «Платон», только на ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № фиксировались подобные случаи, что свидетельствует о некорректной работе системы. В виду изложенного, оператор 02.06.2025г. поменял бортовое устройство на указанном автомобиле на новое с №, заключив дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ., срок службы бортового устройства до 06.10.2027г.. Указанное, что подтверждается распечаткой из системы «Платон». Также усматривается списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение выше указанного ТС, пропорционально зафиксированному системой пути, соответствующего времени фиксации правонарушения, что исключает обстоятельство отсутствия на расчетной записи денежных средств. Расчетная запись за № с начала 2025 года до момента фиксации правонарушения, пополнялась денежными средствами, несколько раз (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000,00 рублей, п\п № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000,00 рублей, п\п № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000,00 рублей указанные обстоятельства подтверждают распечаткой из системы «Платон» о дате, времени и сумме пополнения расчетной записи №. При этом, при низком балансе расчетной записи система «Платон» в автоматическом режиме извещает об этом, но такая запись на момент фиксации административного правонарушения или в период фиксации - отсутствует. Считают, что в совокупности указанных выше обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было оборудовано Бортовым устройством, работающим в штатном режиме, сведения о движении ТС по дорогам федерального значения Р217 передавались в систему «Платон», оплата за проезд начислена и списана.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

ФИО1, как собственник транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования Федерального значения 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО1, в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

09 июня 2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке №№, вынесено постановление № № о признании ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон».

ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон».

Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. No 1662-р выступает ООО «РТ- Инвест Транспортные системы (далее ООО «РТИТС» или Оператор).

Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. No 1662-р выступает ООО «РТ- Инвест Транспортные системы (далее ООО «РТИТС» или Оператор).

В соответствии с пп. «б» п.6 Правил, Оператор на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) ТС бортовое устройство (далее -БУ).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Правил).

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На основании п. 2. Правил Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства

02 августа 2019 года Постановлением Правительства РФ №1014 п.2 Правил дополнен абзацем о том, что срок службы бортового устройства - продолжительность эксплуатации бортового устройства, определяемая на основании паспорта бортового устройства. Дата окончания срока службы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника этого транспортного средства.

Так, между ФИО1 и Оператором заключен Договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее Договор). В соответствии с п. 1.1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое Устройство, а Ссудополучатель обязуется вернуть Бортовое Устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.

В дальнейшем между сторонами Договора заключено Дополнительное соглашение об изменении условий Договора за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Договора ФИО1 было передано бортовое устройство с серийным номером № (далее по тексту Бортовое устройство) и закреплено за ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Сроки службы, хранения и гарантии БУ определены в паспорте БУ и отражены в личном кабинете системы взимания платы Платон и истекали ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент фиксации правонарушения Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало, срок его службы не истек. Каких-либо уведомлений об окончании срока службы Бортового устройства либо о каких-либо его неисправностях со стороны Оператора не поступало. Данные о движении ТС в систему передавались, что свидетельствует о работе Бортового устройства в штатном режиме.

Так, из данных, отраженных в личном кабинете системы «Платон» владельца ТС (ФИО1), усматриваются детализации операции по дате отражения в системе ДД.ММ.ГГГГ. по ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имеется детализация: путь по Федеральным трассам Р217, с началом движения и окончанием движения в период фиксации правонарушения. 

Указанные промежутки времени соответствуют дате и времени фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ).

Штатный режим работы Бортового устройства также подтверждается тем обстоятельством, что как до момента фиксации правонарушения, так и после момента его фиксации сведения передавались в систему, произведено начисление и списание оплаты Кроме того, при дальнейшем движении ТС ДД.ММ.ГГГГ. следующая «рамка» системы «Платон» расположена в двух километрах (

<

адрес> ) от места фиксации и по данному участку дороги, согласно выше упомянутой детализации, данные о движении ТС также поступили в платежную систему «Платон», начислена и списана оплата и никакого административного правонарушения не выявлено.

В виду изложенного, оператор 02.06.2025г. поменял бортовое устройство на указанном автомобиле на новое с №, заключив дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ., срок службы бортового устройства до 06.10.2027г.. Указанное что подтверждается распечаткой из системы «Платон».

Наряду с изложенным, из указанной детализации, помимо регистрации передвижения ТС по федеральным дорогам общего пользования, также усматривается списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение выше указанного ТС, пропорционально зафиксированному системой пути, соответствующего времени фиксации правонарушения, что исключает обстоятельство отсутствия на расчетной записи денежных средств.

Расчетная запись за № с начала 2025 года до момента фиксации правонарушения, пополнялась денежными средствами, несколько раз (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000,00 рублей, п\п № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000,00 рублей, п\п № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 5000,00 рублей. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются распечаткой из системы «Платон» о дате, времени и сумме пополнения расчетной записи №. 

При этом, при низком балансе расчетной записи система «Платон» в автоматическом режиме извещает об этом, но такая запись на момент фиксации административного правонарушения или в период фиксации - отсутствует. 

Совокупность указанных выше обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было оборудовано Бортовым устройством, работающим в штатном режиме, сведения о движении ТС по дорогам федерального значения Р217 передавались в систему «Платон», оплата за проезд начислена и списана.

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ГС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1.

За ГС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 3882.59 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ (по московскому времени) ГС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги 

<

адрес>) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. По данным удаленной диагностики бортового устройства №, включено ВГС непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда БУ не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении ГС в СВП.

Согласно руководству пользователя БУ, которое выдается ВТС вместе с БУ (п.92 Правил) и размешено на сайге https://platon.ru/ru, ВТС до начала движения должен убедится, что световая индикация, в г.ч. обозначающая наличие устойчивой связи с СВП, светиться зеленым. 

В нарушении п.8 Правил. ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройденном ТС пули по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от БУ не поступали. 

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с РЗ № не производились.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 июня 2025 года №10673342253418033088 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253418033088 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 09 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФв отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья