Дело № 5-33/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 13 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1, при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения административного расследования установлено, что ИП ФИО4 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение 3 рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что вину в совершении правонарушения признает полностью. Показал, что действительно принял на работу гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 в качестве повара в кафе «

<

данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на испытательном сроке, после чего он планировал заключить с ним трудовой договор. Поскольку начал заниматься данной деятельностью недавно, то не знал, что необходимо уведомлять Управление по вопросам миграции о принятии на работу иностранных граждан. С учетом признания вины, привлечения к административной ответственности впервые, материального положения, наличии на иждивении малолетнего ребенка, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан на минимальный срок.

Инспектор ОМК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО2 в кафе «»

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес>. Иностранный гражданин был привлечен к ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. Им также был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4. Не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечаниями к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области на основании распоряжения руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с поступившей информацией о возможных фактах нарушений иностранными гражданами режима пребывания на территории РФ и места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами была проведена внеплановая выездная проверка по адресу 

<

адрес>.

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО3 составлен акт №, согласно которому в помещении кафе «

<

данные изъяты>» по вышеуказанному адресу трудовую деятельность в качестве повара осуществлял гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 без патента.

Согласно данным миграционного учета ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу 

<

адрес>.

Собственником торгового павильона «

<

данные изъяты>» является ИП ФИО4 По сведениям налоговой службы основной деятельностью ИП ФИО4 является ресторанная деятельность, розничная торговля пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями, предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос, услуги по доставке продуктов питания.

Из объяснений ФИО2 следует, что трудовой договор с ИП ФИО4 был заключен в устной форме, с ДД.ММ.ГГГГ он начал осуществлять трудовую деятельность в качестве повара в кафе «

<

данные изъяты>».

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа. 

Однако, ИП ФИО4, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил до ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении с трудового договора в течение 3-х дней с даты его заключения.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вышеприведенные нормы законодательства ИП ФИО4 не соблюдены. ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в г. Ульяновске иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и в течение 3 рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области. 

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО4, фотоматериалом, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При этом, согласно Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия ИП ФИО4 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что ИП ФИО4 на иждивении имеет малолетнего ребенка, кредитные обязательства перед Банком, о чем им предоставлены подтверждающие документы.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ИП ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает совершение правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка на иждивении, признание вины, раскаивание в содеянном.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность и наличие указанных смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку ИП ФИО4 нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан. 

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова