61RS0019-01-2021-003874-90

Дело № 2-2792/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июля 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду ссылаясь на то, что 27.07.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 590348/20 от 29.10.2020 ФИО1 было отказано в назначении пенсии ввиду несоответствия сведений, содержащихся в приложениях к заявлению о назначении пенсии, полученным из республики Таджикистан ответам на запросы, поскольку в справке от 27.03.2020 №102, выданной Межведомственным архивом Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, о заработной плате и выхододнях за период работы с 1982 года по 1999 год в колхозе им.Д.Нуриддинова указано имя работника «Салимба», что не соответствует ее паспортным данным; в справке № 102 от 28.08.2020, выданной Межведомственным архивом Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, за период работы с 1982 года по 1999 год в колхозе им.Д.Нуриддинова – приказе о приеме в члены колхоза не указаны отчество и дата рождения заявителя, в справке отсутствуют данные о выхододнях; суммы заработной платы не соответствуют данным из справки № 102 от 27.03.2020; свидетельство о рождении от 19.10.1989 II-Б №320020 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не позволяет установить родство, так как в графе «мать» не указано ее отчество, представленный перевод паспорта ребенка содержит запись об имени «Исломджон», что не совпадает с записью в свидетельстве о рождении «Исломзон», ответчик считает нотариальное заверение паспорта, совершенное в Республике Таджикистан, не имеющим юридической силы на территории РФ; свидетельство о рождении от 03.02.2010 № на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не подтверждает родство, так как согласно справке от 21.08.2020 № 1576, выданной сектором актов гражданского состояния Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, в актовой записи матерью является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что не соответствует дате рождения заявительницы.

С данным решением истец не согласна, просит признать решение №590348/20 от 29.10.2020 незаконным и отменить, обязать пенсионный фонд назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста с 27.07.2020.

Определение суда от 06.07.2021 в связи с реорганизацией ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске (межрайонное) по делу произведена замена ответчика на правопреемника ГУ-ОПФ РФ по РО. 

Истец участия в судебном заседании не приняла, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - действующий на основании доверенности ФИО3, исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РО - действующая на основании доверенности ФИО4, доводы истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку представленные суду документы ранее в ПФР не предоставлялись, получены истцом после принятия решения об отказе в назначении пенсии.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, выплатное пенсионное дело ФИО1 №, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992). 

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992). 

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона). 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсия назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет: если они достигли возраста 50 лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что 27.07.2020 ФИО1, 

<

дата> г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения она достигла возраста 

<

дата> лет.

При обращении истоцм были предоставлены ответчику следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении пятерых детей, справка о работе № 102 от 27.03.2020, справка военкомата, свидетельство о браке, что усматривается из уведомления пенсионного фонда от 27.07.2020. 

В соответствии с п. 2 указанного уведомления с целью подтверждения факта воспитания детей до возраста 8 лет на истца была возложена обязанность в срок до 27.10.2020 представить паспорта детей. 

Как усматривается из содержания п. 3 уведомления, ответчиком инициированы запросы и разъяснено право предоставить по собственной инициативе дополнительно справку работодателя о периодах работы, документ, подтверждающий факт воспитания ребенка.

Решением пенсионного фонда № 590348/20 от 29.10.2020 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа и отсутствия документального подтверждения воспитания 5-х детей до возраста 8 лет.

При этом предоставленные истцом документы не приняты во внимание, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в приложениях к заявлению о назначении пенсии, полученным из республики Таджикистан ответам на запросы. 

Так, в справке от 27.03.2020 № 102, выданной Межведомственным архивом Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, о заработной плате и выхододнях за период работы с 1982 года по 1999 год в колхозе им.Д.Нуриддинова указано имя работника «Салимба», что не соответствует ее паспортным данным. В справке № 102 от 28.08.2020, выданной Межведомственным архивом Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, за период работы с 1982 года по 1999 год в колхозе им.Д.Нуриддинова – приказе о приеме в члены колхоза не указаны отчество и дата рождения заявителя, в справке отсутствуют данные о выхододнях, суммы заработной платы не соответствуют данным из справки №102 от 27.03.2020. Свидетельство о рождении от 

<

дата> № на имя ФИО2, 

<

дата> г.р., не позволяет установить родство, так как в графе «мать» не указано ее отчество, представленный перевод паспорта ребенка содержит запись об имени «Исломджон», что не совпадает с записью в свидетельстве о рождении «Х.И.С.». Также ответчик считает нотариальное заверение паспорта, совершенное в Республике Таджикистан, не имеющим юридической силы на территории РФ. Свидетельство о рождении от 03.02.2010 № на имя Х.И.С. 

<

дата> г.р. не подтверждает родство, так как согласно справке от 21.08.2020 №1576, выданной сектором актов гражданского состояния Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, в актовой записи матерью является ФИО1 

<

дата> г.р., что не соответствует дате рождения истца.

Истцом в обоснование исковых требований представлены архивные справки № 218 от 05.11.2020 о работе и заработной плате с указанием верных корректных данных о работнике. В подтверждающие родственных отношений с сыном Исломджоном представлен перевод на русский язык свидетельства о его рождении и справк об актовой записи №1252, а также перевод на русский язык паспорта сына. В подтверждающие родственных отношений с сыном Х.И.С. представлено заключение органа ЗАГСа о внесении исправлений актовую запись №573 от 19.11.2020, которым устранена ошибка в дате рождения матери.

Как усматривается из материалов выплатного дела ФИО1 №, 14.10.2020 в распоряжение ответчика в качестве ответов на направленные ранее запросы, поступили: архивные справки о приеме в члены колхоза и увольнении из него (ФИО6) Хафизовой Салимаби от 28.08.2020 № 164, выданные Межведомственным архивом Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, о заработной плате за период работы с 1982 года по 1999 год в колхозе им.Д.Нуриддинова, архивная справка о заработке ФИО7 (ФИО6) ФИО5 от 28.08.2020 № 164, выданная Межведомственным архивом Кушониянского района Хатлонской области Республики Таджикистан, за период работы с 1982 года по 1999 год в колхозе им.Д.Нуриддинова, ответ № 1576 от 21.08.2020 сектора актов гражданского состояния района Кушониён Хатлонской области Республики Таджикистан на запрос ПФР, подтверждающий рождение ФИО1 пятерых детей с приложением копий актовых записей о рождении детей.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства в совокупности с имевшимися в распоряжении ответчика на момент принятия им оспариваемого решения подтверждают факт рождения ФИО1 и воспитания пятерых детей до достижения ими возраста 8 лет, а справки о работе в колхозе подтверждают факт ее работы.

С учетом выводов суда о необходимости включения в страховой стаж истица периодов ее работы в колхозе с 16.02.1982 по 21.12.1999 и периодов ухода за детьми, страховой стаж ФИО1 составляет более требуемых 15 лет, возраста 50 лет к моменту обращения истец достигла, в связи с чем, она может претендовать на назначение ей пенсии с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о защите пенсионных прав, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске (межрайонное) от 29.10.2020 № 590348/20 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Ростовской области назначить и начислить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста с 27.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.07.2021.