УИД 63RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи - Апудиной Т.Е.,

при секретаре ФИО5,

при участии представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО8,

представителя заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску и.о.прокурора 

<

адрес> действующего в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации г.о.Тольятти, ООО «УК № ЖКХ» об обеспечении беспрепятственного доступа, 

установил:

Исполняющий обязанности прокурора 

<

адрес> обратился с вышеуказанным иском в Центральный районный суд 

<

адрес> к администрации г.о.Тольятти об обеспечении беспрепятственного доступа, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по вопросам соблюдения органом местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. 

В ходе проверки прокуратурой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию г.о. Тольятти с заявлением об оборудовании подъезда № многоквартирного 

<

адрес> внутренним и наружным пандусами; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в администрацию г.о. Тольятти с заявлением об оборудовании подъезда № многоквартирного 

<

адрес> внутренним и наружным пандусами; ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оборудовании подъезда № многоквартирного 

<

адрес> внутренним и наружным пандусами; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оборудовании подъезда № многоквартирного 

<

адрес> внутренним и наружным пандусами. Согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов, указанные лица нуждаются в техническом средстве реабилитации — кресле-коляске.

Обследование общедомового имущества и жилого помещения ФИО2 не проводилось, заключение о возможности или об отсутствии возможности приспособления общего имущества в многоквартирных домах с учетом их потребностей муниципальной комиссией не принято.

Муниципальной комиссией проведено обследование общедомового имущества и жилых помещений инвалидов, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, б-р Луначарского, 

<

адрес>; 

<

адрес>. В результате обследования комиссией вынесены заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности приспособления жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

До настоящего времени беспрепятственный доступ инвалидов к жилым помещениям и общему имуществу в указанных многоквартирных домах не обеспечен.

Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «УК № ЖКХ».

На основании вышеизложенного с учетом уточнения истец просит обязать администрацию г.о. Тольятти в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО2 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, б-р Кулибина, 

<

адрес>, ФИО1 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, б-р Луначарского, 

<

адрес>, ФИО4 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма) в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика к участию в деле привлечено ООО «УК № ЖКХ».

Представитель прокуратуры 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании отказался от иска в части требований, а именно: в части обязать администрацию г.о. Тольятти в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО2 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, б-р Кулибина, 

<

адрес>, поскольку согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией установлено, что по указанному адресу отсутствует техническая возможность оборудования подъезда пандусом или подъемным механизмом с соблюдением требований СП 59.13330.2020, в связи с недостаточной шириной лестничного марша от уровня первого этажа до уровня второго этажа и крутым углом уклона. В остальной части исковых требований настаивал в полном объеме.

Судом принят частичный отказ от иска представителя прокуратуры 

<

адрес>, а именно в части обязания администрации г.о. Тольятти обеспечить беспрепятственный доступ ФИО2 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, б-р Кулибина, 

<

адрес>.

Судом разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является инвалидом и не может в связи с отсутствием пандуса выходить из дома на улицу.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в г.о. Тольятти определен порядок оборудования подъездов многоквартирных домов пандусами, предусматривающий привлечения денежных средств собственников помещений в таких многоквартирных домах. В администрации г.о. Тольятти создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Финансовое обеспечение оборудования подъездов многоквартирных домов пандусами осуществляется в соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям — производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов г.о. Тольятти». Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов г.о. Тольятти на 2019-2023 годы» осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств — департаменту городского хозяйства на реализацию программных мероприятий на соответствующий финансовый год, в соответствии с Решением Думы г.о. Тольятти о бюджете на предстоящий год и плановые периоды.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление в муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов о проведении обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подъезд 14, на предмет приспособления го с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, подъезд 14, в части оборудования подъезда пандусом и подъемным механизмом в рамках реализации Программы.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление в муниципальную комиссию о проведении обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, б-р Луначарского, 

<

адрес>, на предмет приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> по б-ру Луначарского, подъезд 6, в части оборудования крыльца подъезда пандусом и лестничного марша внутри подъезда от уровня входа до уровня первого этажа подъемным механизмом.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило заявление в муниципальную комиссию о проведении обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, подъезд 6, в части оборудования крыльца подъезда пандусом и лестничного марша внутри подъезда от уровня входа до уровня первого этажа подъемным механизмом.

В администрации г.о. Тольятти имеются заявки от управляющих организаций на предоставление субсидий по возмещению затрат на выполнение проектных работ по оборудованию подъездов пандусом и подъемным механизмом по указанным выше адресам.

После выполнения проектных работ и определения сметной стоимости работ собственниками помещений МКД будет приниматься решение об установке пандуса и подъемного механизма в соответствии с ЖК РФ.

Оборудование подъездов многоквартирных домов должно выполняться в порядке очередности, не нарушая социальные права и гарантии впереди стоящих в списке инвалидов-колясочников и в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете г.о. Тольятти.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «УК № ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для инвадидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) или иного подъемного устройства. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил № доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии с п. 6 Правил № обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил №).

Согласно п. 14 Правил №, перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил №).

Согласно п. 22 Правил №, для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалида инвалидность ФИО1, ФИО3, ФИО4 связана с расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательных средств передвижения - в кресле-коляске.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, б-р Луначарского, 

<

адрес>. ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «УК № ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление в муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов о проведении обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подъезд 14, на предмет приспособления го с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Муниципальной комиссией вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, подъезд 14, в части оборудования подъезда пандусом и подъемным механизмом.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление в муниципальную комиссию о проведении обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, б-р Луначарского, 

<

адрес>, на предмет приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Муниципальной комиссией вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> по б-ру Луначарского, подъезд 6, в части оборудования крыльца подъезда пандусом и лестничного марша внутри подъезда от уровня входа до уровня первого этажа подъемным механизмом.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило заявление в муниципальную комиссию о проведении обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Муниципальной комиссией вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, подъезд 6, в части оборудования крыльца подъезда пандусом и лестничного марша внутри подъезда от уровня входа до уровня первого этажа подъемным механизмом.

При рассмотрении дела установлено, что доступность жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домам, где зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО3, ФИО4, с учетом их потребностей как инвалидов, не обеспечена, входная группа и тамбур в подъезде не соответствуют требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, содержащимся в Правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, пандусы либо подъемные механизмы отсутствуют, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 689-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа "

<

адрес>" 

<

адрес> на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.о. Тольятти является надлежащим исполнителем обязанности по приспособлению подъездов жилых домов по адресу: 

<

адрес>, б-р Луначарского, 

<

адрес>, с учетом потребностей инвалидов, путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма).

При этом, в настоящее время работы по обеспечению доступности жилых помещений с учетом потребностей инвалидов надлежащим образом не организованы и не проведены, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что оборудование подъездов многоквартирных домов должно выполняться в порядке очередности и в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете г.о. Тольятти, суд находит несостоятельными.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Таким образом, Администрация как орган местного самоуправления должна обеспечить за счет средств местного бюджета, а в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов – с использованием финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо иных источников финансирования, не запрещенных законодательством, осуществление мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, ФИО3, ФИО4, с учетом их потребностей как инвалидов, и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика администрации г.о. Тольятти о том, что в отношении общего имущества собственников многоквартирного дома Администрация не имеет права проводить какие-либо мероприятия, не отнесенные к ее полномочиям, поскольку частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 462-ФЗ) предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. В данном случае прокурором, предъявившим настоящий иск, правомерно поставлен вопрос о приспособлении общего имущества в многоквартирных домах для обеспечения беспрепятственного доступа ФИО1, ФИО3, ФИО4 к их жилому помещению без привлечения денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме, за счет бюджетных средств.

Таким образом, суд считает заявленные требования к администрации г.о. Тольятти законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, исковые требования к ООО «УК № ЖКХ» удовлетворению не подлежат по изложенным выше мотивам.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд считает, что срок, указанный в иске прокурором, 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к жилому помещению, является достаточным для исполнения.

Разрешая требования истца, касаемые обеспечения беспрепятственного доступа ФИО2 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, бульвар Кулибина, 

<

адрес>, путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма), и поступившее заявление от истца об отказе от требования в данной части, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.

В силу абзаца четвертого статьи 220 ГПК РФ, п. 3 ст.173 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно статье 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.

Учитывая, что отказ от иска заявлен в форме письменного заявления, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ от иска в части ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.о.Тольятти в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО1 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, бульвар Луначарского, 

<

адрес>, ФИО4 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма) в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Принять отказ истца от иска по требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа ФИО2 к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, бульвар Кулибина, 

<

адрес> путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма).

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Е. Апудина