Дело № 2-1846/2019

22RS0011-02-2018-003363-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, просила обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края заключить с ней договор социального найма жилого помещения .... В обоснование исковых требований указала, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: .... Указанное жилое помещение находится в собственности Администрации г. Рубцовска Алтайского края. Она была вселена в указанное жилое помещение на постоянной основе, обратилась с заявлением с целью заключения договора социального найма, однако в этом ей было отказано. Основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения явилось целевое назначение спорной комнаты как специализированного жилого помещения (общежития). Полагает, что на спорные правоотношения распространяется положения закона о социальном найме жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, пояснила, что комната в общежитии предоставлена в связи с трудовыми отношениями, она работала и по настоящее время работает в ....

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании иск не признала, пояснила, что комната в общежитии является специализированным жилым помещением, которое предоставляется для временного проживания одиноких граждан, семей на период трудовых отношений, прохождения службы, обучения. Жилая комната в общежитии ... предоставлена ФИО1 на период трудовых отношений, статус общежития с комнаты не снят, в связи с этим оснований для заключения договора социального найма не имеется. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив в ходе рассмотрения дела свидетелей, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствие с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, согласно правовому смыслу указанной нормы права положения статьи 7 Вводного Закона не распространяются на возникшие между сторонами правоотношения, поскольку спорная жилая площадь была получена истцом в специализированном жилищном фонде. На такие жилые помещения распространяются положения раздела IV Жилищного кодекса РФ (Специализированный жилищный фонд).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV настоящего кодекса (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (п. 12). 

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2 ст. 105 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления 20-й сессии Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края №185 от 24.05.2001 «О даче согласия на прием в муниципальную собственность города общежития..» и постановления Администрации г. Рубцовска № 2068 от 18.06.2001 «О приеме в муниципальную собственность города общежития..» общежитие, расположенное по адресу ул. Громова, 30, г. Рубцовск, принято в муниципальную собственность от ОАО «Алтайский трактор», закреплено на праве хозяйственного ведения за МП «ПЖЭТ «Южный».

Постановлением Администрации г. Рубцовска от 09.11.2004 №3456 «О создании муниципального учреждения «Общежитие», изъяты из состава объектов муниципальной казны города из безвозмездного пользования МУП ПЖЭТ «Южный» следующие общежития: общежитие №1 по пер.Алейский, 47, общежитие №2 по ул.Красная, 66, общежитие №3 по ул.Красная, 95 и общежитие №4 по ул.Громова, 30 в г. Рубцовске; указанные общежития закреплены на праве оперативного управления за МУ «Общежитие».

Постановлением Администрации г. Рубцовска от 03.07.2008 №2182 «Об изъятии из оперативного управления МУ «Общежитие» жилых помещений и включении их в состав объектов казны МО «Город Рубцовск» Алтайского края», жилые помещения - комнаты, расположенные в домостроении ... изъяты из оперативного управления МУ «Общежитие» и включены в состав объектов казны МО «Город Рубцовск» для проведения регистрации каждой комнаты в качестве жилого помещения, используемого по договору социального найма для последующей приватизации; остальные комнаты в домостроении по ... зарегистрированы в качестве специализированного жилищного фонда (комнаты в общежитии).

На основании постановления Администрации г. Рубцовска от 11.04.2012 №1759 «О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» *** ФИО1 предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: ... на период трудовых отношений.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ***, где проживает по настоящее время, что подтверждается свидетельствами о временной регистрации по месту пребывания, выпиской из поквартирной карточки от ***. 

Из п.1.1, п.1.2 договора найма жилого помещения от ***, заключенного между МАУ «Общежитие» и ФИО1, следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем, на период трудовых отношений, на срок с *** по ***, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения настоящего договора.

Как следует из Постановления администрации г. Рубцовска №2182 от 03.07.2008 комната ... в число исключенных из специализированного фонда и включенных в фонд социального найма комнат ... (утративших статус комнат общежитий), не входила, следовательно, правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, на нее не распространяется.

Поскольку спорная комната была предоставлена истцу ФИО1 собственником жилья во временное пользование с учетом целевого назначения данного жилого помещения как общежития, которое в силу положений ст. 94 ЖК РФ предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, принимая во внимание обстоятельства временной регистрации истца в спорном жилом помещении именно как в общежитии, а также что спорное жилое помещение не утратило правовой статус общежития и не подлежит исключению из специализированного жилого фонда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Истцом в силу ст.56 ГПК РФ доказательств обратного в обоснование исковых требований не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении заключить с ней договор социального найма на комнату в общежитии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.В.Огородникова