Дело № 2-1475/223

УИД-09RS0001-01-2023-000832-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 17 мая 2023 года 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки.

В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что в связи с рождением второго ребенка, 12 апреля 2017 года на основании решения УОПФР по КЧР в г. Черкесске от 07.03.2017 №18186/17, ей выдан государственный сертификат МК-10 №0483396 на материнский (семейный) капитал.

02.09.2021 она заключила с ЖСК «Черкесск Сити-1» договор паенакопления №186, согласно которого ЖСК взял на себя обязательство по строительству и дальнейшей передаче истцу квартиры в строящемся доме по 

<

адрес>, з/у 64Б, 

<

адрес>, общей проектной площадью 76,15 кв.м., строительный №.

Согласно п.п. 3.1 и 3.2 договора паенакопления сумма паевого взноса за квартиру составляет 2 817 550 руб., которая оплачивается в соответствии с графиком платежей.

Приложением № 1 к договору паенакопления предусмотрен взнос в размере 483 882 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, истец воспользовалась правом и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, которые в сумме 483 882 руб. были перечислены Отделением Пенсионного фонда на расчетный счет ЖСК.

Между тем, в связи с ухудшением финансового положения и невозможностью внесения оставшихся взносов, истец была вынуждена обратиться в ЖСК с заявлением о расторжении договора паенакопления.

Соглашением от 27.02.2023 договор паенакопления был расторгнут, средства материнского (семейного) капитала в размере 483 882 руб. перечислены кооперативом на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР.

Таким образом, она в конечном итоге не воспользовалась своим законным правом распорядиться положенными ей средствами материнского (семейного) капитала.

На её обращение в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете истца, ответчиком даны разъяснения о том, что положениями закона не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи с чем для восстановления права истца на материнский (семейный) капитал и зачисления денежных средств (с учетом индексации) на финансовый лицевой счет истца необходимо обратиться в суд.

Она воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения по договору паенакопления.

Между тем, после расторжения договора паенакопления и возврата средств материнского (семейного) капитала на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, ответчик не восстановил её право на использование средств материнского (семейного) капитала.

Со ссылками на нормы действующего законодательства истец просит суд, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-10 №0483396 с последующей индексацией как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-10 №0483396 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 в размере 483 881,83 руб.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и дне судебного заседания в судебное заседание не явились.

Истец в исковом заявлении просит суд рассмотреть заявленные исковые требования в ее отсутствие и удовлетворить их в полном объеме, заявлением от 17.05.2023 года просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ОСФР пол КЧР заявлением от 04.04.2023 года оставила решение вопроса по предмету заявленных требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" однократно.

В соответствии с частью 6 статьи 5 приведенного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что в связи с рождением второго ребенка, 12 апреля 2017 года на основании решения УОПФР по КЧР в г. Черкесске от 07.03.2017 №18186/17, истцу выдан государственный сертификат МК-10 №0483396 на материнский (семейный) капитал.

02.09.2021 истец заключила с ЖСК «Черкесск Сити-1» договор паенакопления №186, согласно которого ЖСК взял на себя обязательство по строительству и дальнейшей передаче истцу квартиры в строящемся доме по ул. Свободы, з/у 64Б, г.Черкесска, общей проектной площадью 76,15 кв.м., строительный номер 50.

Согласно п.п. 3.1 и 3.2 договора паенакопления сумма паевого взноса за квартиру составляет 2 817 550 руб., которая оплачивается в соответствии с графиком платежей (приложение №1 к договору).

Приложением № 1 к договору паенакопления предусмотрен взнос в размере 483 882 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, истец воспользовалась правом и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, которые в сумме 483 882 руб. были перечислены Отделением Пенсионного фонда на расчетный счет ЖСК.

Между тем, в связи с ухудшением финансового положения и невозможностью внесения оставшихся взносов, истец обратилась в ЖСК с заявлением о расторжении договора паенакопления.

Соглашением от 27.02.2023 договор паенакопления был расторгнут, средства материнского (семейного) капитала в размере 483 882 руб. перечислены кооперативом на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР.

Таким образом, истец в конечном итоге не воспользовалась своим законным правом распорядиться положенными ей средствами материнского (семейного) капитала.

На обращение ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете истца, ответчиком даны разъяснения о том, что положениями закона не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи с чем для восстановления права истца на материнский (семейный) капитал и зачисления денежных средств (с учетом индексации) на финансовый лицевой счет истца необходимо обратиться в суд.

Таким образом, получившие сертификат лица наделены правом направлять средства материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862.

Истец воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения по договору паенакопления.

Между тем, после расторжения договора паенакопления и возврата средств материнского (семейного) капитала на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, ответчик не восстановил право истца на использование средств материнского (семейного) капитала.

Из представленных в материалы дела документов следует, что полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 483881, 83 руб. были перечислены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР 27.02.2023 (платежное поручение).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание неиспользование истцом средств материнского (семейного) капитала по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, учитывая нереализованное право истца распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, следует вывод о том, что данное право истцом не утрачено.

С учетом изложенного, размер средств материнского (семейного) капитала должен быть определен на дату распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с учетом предусмотренной законом индексации и увеличения размера материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ).

По достижении ребенком трех лет ФИО1 правомерно обратилась в пенсионный орган по месту жительства в г.Черкесске с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. После проверки представленных ею документов, пенсионным органом средства материнского капитала были перечислены в ЖСК «Черкесск Сити-1». Впоследствии в связи с расторжением договора паенакопления в ЖСК и исключением из членов кооператива средства материнского капитала возращены указанным ЖСК в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в полном объеме. 

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского капитала истец не воспользовалась. 

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года (вопрос №9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила. 

При таких данных, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части индексации суммы материнского капитала. В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

Оснований для обращения решения к немедленному исполнению суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-10 №0483396 с последующей индексацией как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-10 №0483396 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 в размере 483 881,83 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде. 

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.М.Джанибеков