РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-653/2019 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО город Алексин о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивировал тем, что 04.12.2006 он приобрёл в собственность по договору купли-продажи жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок под указанным строением приобретён им у администрации МО Алексинский район в соответствии с договором купли - продажи земельного участка № от 17.01.2008. Целевое назначение данного земельного участка - для индивидуального жилого дома.

В связи с тем, что приобретённый им жилой дом пришел в ветхое состояние, он решил осуществить строительство нового жилого дома. 26.11.2007 администрацией г.Алексин Алексинского района на основании представленной им проектной документации, выдано разрешение на строительство на месте старого ветхого жилого дома по указанному адресу 2-х этажного жилого дома с пристроенным гаражом. Срок действия настоящего разрешения - до 16.11.2014.

На основании указанных документов истцом осуществлён снос ветхого деревянного жилого дома, общей площадью 29,40 кв.м и ветхих хозяйственных построек, находящихся на придомовой территории. Затем им осуществлено строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с пристроенным гаражом. Согласно разрешению на строительство, планировалось строительство двухэтажного жилого дома размером 16,50 х 10,4 м в осях с пристроенным гаражом размером 7,50 х 6,30 м в осях. Фактически выстроен двухэтажный жилой дом размером 11,70 х 10,7 м, с пристроенным гаражом размером 6,30 х 7,0 м, т.е. общим размером 19,40 х 11,7 м (по наружному обмеру) общей площадью 219,30 кв.м. Параметры выстроенного жилого дома незначительно отличаются от тех параметров, которые предусмотрены полученным им разрешением на строительство от 26.11.2007. Кроме того, данное обстоятельство не противоречит градостроительным нормам, санитарным и противопожарным требованиям.

С целью надлежащего оформления прав на возведённый жилой дом и ввода его в эксплуатацию им направлено в администрацию МО город Алексин уведомление об окончании строительства объекта. В ответ на обращение, орган местного самоуправления 07.06.2019 уведомил его о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Несоответствие действующим нормам заключается в том, что расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым № не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО город Алексин Тульской области, утверждённых решением Собрания депутатов МО город Алексин от 01.03.2016 № 2(23).3., согласно которым минимальный отступ от границ соседнего участка до жилого дома составляет 3 м. Фактический отступ от выстроенного им жилого дома до границы соседнего участка с северной стороны составляет 1,50 м. Также администрация МО город Алексин сослалась на истечение срока действия разрешения на строительство, выданного 2611.2007.

Однако конфигурация принадлежащего ему земельного участка и его небольшая площадь не позволили ему расположить строение иным образом. К тому же, им было получено согласие собственника соседнего участка на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства жилого дома, при котором минимальный отступ от границы соседнего участка до жилого дома составил менее 3,0 м. Выстроенный им жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства. По своим конструктивным элементам спорное строение полностью соответствует действующим нормам СниП, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Оно полностью пригодно к эксплуатации по функциональному назначению. Объект возведён им в соответствии с проектом в границах земельного участка, правомерно находящегося в его пользовании и имеющего разрешённое использование - для индивидуального жилого дома. Полагает, что осуществлённое им строительство жилого дома не является самовольным, поскольку не нарушает нормы земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительные нормы, регулирующие проектирование и строительство. До настоящего времени выданное ему разрешение на строительство никем не оспорено и является юридически действительным, в связи с чем он является законным владельцем принадлежащего ему жилого дома.

Из представленного в суд технического плана следует, что в спорном жилом доме имеются помещения, обеспеченные функциональной взаимосвязью. Объемно-планировочное решение здания обеспечивает размещение в нём набора помещений, соответствующего нормам СниП, в которых указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилые комнаты, кухню, ванную, туалет, кладовую или встроенный шкаф, при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. Всё это присутствует в доме. Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям СП «Дома жилые одноквартирные». Объемно - планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность и соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Как видно из технического описания конструктивных элементов и определения физического износа основных строений жилой дом находится в исправном техническом состоянии и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению. Объемно - планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям долговечности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Согласно полученным действующим согласованиям и техническим условиям жилой дом подключён к электро-, газо- и водоснабжению. Помещения в доме обеспечены естественным освещением, ориентация оконных проёмов предусматривает в жилых комнатах нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СанПиН. Площадь используемого земельного участка с учётом застроенной территории вполне достаточна для нормальной эксплуатации спорного жилого дома.

За всё время строительства к нему никто с жалобами по поводу осуществления спорной постройки не обращался, претензии третьих лиц не поступали, возведённый жилой дом не создаёт препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них. Им предпринимались все необходимые меры к узаконению возведённого строения и легализации объекта недвижимости, которые положительного результата не дали. Решения органа, осуществляющего согласование, о признании строительства самовольным и приведении объекта в прежнее состояние не имеется. В связи с невозможностью иным путем, кроме как в судебном порядке признать его право собственности на жилой дом, он вынужден обратиться в суд.

Просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 219,30 кв.м, 2018 года постройки, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 15.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5

В судебном заседании:

Истец ФИО4 не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, уточнив требования в части номера дома – просила признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, общей площадью 219,30 кв.м, 2018 года постройки, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Третье лицо ФИО5 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 21.5 ст.51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 04.12.2006, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы 25.12.2006 года №, истцу на праве собственности (дата регистрации 25.12.2006 №) принадлежит жилой дом, общей площадью 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью 29,4 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором от 04.12.2006, свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 25.12.2006, выпиской из ЕГРН от 13.06.2019 №. 

Так же истцу на основании договора купли-продажи от 17.01.2008 №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежит земельный участок площадью 584 кв.м, с кадастровым № (предыдущий К№), что подтверждается договором от 17.01.2008, свидетельством о государственной регистрации права № от 12.02.2008, выпиской из ЕГРН от 22.08.2019. Целевое назначение данного земельного участка - для индивидуального жилого дома.

26.11.2007 администрацией г.Алексин Алексинского района истцу выдано разрешение на строительство на месте старого ветхого жилого дома по указанному адресу 2-х этажного жилого дома с пристроенным гаражом. Срок действия настоящего разрешения - до 16.11.2014.

Судом установлено, что истцом в 2008 году осуществлён снос ветхого деревянного жилого дома, общей площадью 29,40 кв.м и ветхих хозяйственных построек, находящихся на придомовой территории, что подтверждается актом обследования, справкой № от 20.05.2019, выполненным кадастровым инженером. Затем им было осуществлено строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с пристроенным гаражом.

Согласно разрешению № от 26.11.2007 на строительство, планировалось строительство двухэтажного жилого дома размером 16,50 х 10,4 м в осях с пристроенным гаражом размером 7,50 х 6,30 м в осях. Фактически выстроен двухэтажный жилой дом размером 11,70 х 10,7 м, с пристроенным гаражом размером 6,30 х 7,0 м, т.е. общим размером 19,40 х 11,7 м (по наружному обмеру) общей площадью 219,30 кв.м. Параметры выстроенного жилого дома незначительно отличаются от тех параметров, которые предусмотрены полученным им разрешением на строительство от 26.11.2007.

09.04.2019 истцом получено согласие собственника соседнего участка на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства жилого дома.

С целью надлежащего оформления прав на возведённый жилой дом и ввода его в эксплуатацию истцом 04.06.2019 направлено в администрацию МО город Алексин уведомление об окончании строительства объекта.

Уведомлением от 07.06.2019 администрацией МО г.Алексин истцу сообщено о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду несоответствия действующим нормам - расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым № не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования город Алексин Тульской области, утверждённых решением Собрания депутатов МО город Алексин от 01.03.2016 № 2(23).3., согласно которым минимальный отступ от границ соседнего участка до жилого дома составляет 3 м. Фактический отступ от выстроенного им жилого дома до границы соседнего участка с северной стороны составляет 1,50 м. Также администрация МО город Алексин сослалась на истечение срока действия разрешения на строительство, выданного 2611.2007.

Из технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО1 Ассоциации СРО «ОПКД» от 28.05.2019 усматривается, что кадастровые работы выполнены с целью подготовки технического плана здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Здание двухэтажного жилого дома расположено в кадастровом квартале №, в границах земельного участка с К№, площадью 584 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием «для индивидуального жилого дома», границы которого установлены в соответствии с законодательством. Жилой дом выстроен на основании разрешения на строительство № от 26.11.2007, выданного администрацией МО город Алексин Алексинского района. Согласно разрешению на строительство планировалось строительство двухэтажного жилого дома размером 116,5x10,4м в осях с пристроенным гаражом размером 7,5x6,3м в осях. Фактически выстроен двухэтажный жилой дом размером 11,7x10,7м (надземных этажей 2, подземных этажей 0) с пристроенной верандой размером 2,3м х 5,3м (надземных этажей I. подземных этажей О) и пристроенным гаражом размером 6,3м х 7,0м (надземных этажей 1. подземных этажей О), то есть общим размером 19,4мх 11,7м (по наружном) обмеру), общей площадью 219,3 кв.м. Параметры выстроенного жилого дома незначительно отличаются от разрешения, однако это не противоречит градостроительным нормам, санитарным и противопожарным требованиям. Жилой дом имеет конструктивные элементы: фундамент- ленточный монолитный железобетонный, стены из керамзито-бетонных блоков облицованных кирпичом, перекрытия - железобетонные плиты перекрытия, крыша- двухскатная ломаная, по деревянным балкам и стропилам, кровля - из металло-черепицы. Инженерное обеспечение -электроснабжение от существующей электролинии, отопление- антономное, водоснабжение - от существующего водопровода, канализация - септик на выгреб. В результате обмера общая площадь жилого дома составила 219,3 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца определением Алексинского городского суда от 23.07.2019 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства».

Согласно заключению № от 19.08.2019 ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» по результатам технического обследования двухэтажного жилого дома, с пристроенным одноэтажным гаражом и пристроенной одноэтажной верандой, общей площадью 219,3 кв.м, выстроенного ФИО4, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 19.08.2019, строение находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц; спорный объект соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, экологических, градостроительных норм и правил; минимальный отступ от границ соседнего участка К№ (3м) до спорного объекта - жилого дома, выстроенного ФИО4, возможно сократить до 1м, на основании разрешения на строительство № от 26.11.2007, выданного администрацией МО город Алексин Алексинского района на строительство 2-х этажного жилого дома, на месте старого ветхого жилого дома, а также по градостроительным регламентам, согласно требований ст. 52 (ПЗЗ), таблица 2.2.4 - (параметры застройки земельных участков для индивидуальной, малоэтажной и дачной застройки), учитывая письменное согласование землепользователя смежного земельного участка ФИО5 от 09.04.2019; расположение спорного жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка - для индивидуального жилого дома, а также соответствует разрешенному использованию земельного участка «для индивидуальной жилой застройки». Спорный жилой дом находится в территориальной зоне Ж1, зоне застройки индивидуальными жилыми домами (коттеджного и усадебного типа) высотой 1-3 этажа; спорный объект возможно сохранить в том виде, в котором он выстроен.

Суд признает достоверным и допустимым заключение эксперта № от 19.08.2019, изготовленное ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства», поскольку это заключение выполнено в соответствии с профилем деятельности, определенной выданной им лицензией. Заключение содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, выдано экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и регистрацию. Заключение эксперта соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, проведено с использованием методик, установленных для данного вида экспертиз, в соответствии с профилем деятельности, с учетом обоснованных подходов и методов, содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. 

Таким образом, оснований для признания вышеуказанного заключения ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется. Возражений относительно вышеуказанного заключения ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как усматривается из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что при возведении указанного жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют, данный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В силу ст.14 и ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03.08.2018) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, общей площадью 219,30 кв.м, 2018 года постройки, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья