РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Тула 

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-258/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в соответствии с правилами ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 

<

данные изъяты>; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 

<

данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до дата прочие начисления в сумме 

<

данные изъяты>; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до дата прочие начисления в сумме 

<

данные изъяты>; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя дата. Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя произведена Инспекцией дата 

Административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в дата, имел задолженность по указанным платежам за прошлое время, а также в соответствии со ст.346.32 НК РФ является плательщиком неуплаченного единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности и сумма налога за 1 квартал 

<

данные изъяты> налогоплательщиком не оплачена.

Налоговым органом налогоплательщику ФИО1 были направлены требования: № * об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дата задолженность по уплате ЕНВД в сумме 

<

данные изъяты>, срок для добровольной уплаты – до дата об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дата страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до дата прочие населения в сумме 

<

данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дата страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до дата прочие населения в сумме 

<

данные изъяты>; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фронд РФ до 

<

данные изъяты>. Остаток задолженности по ЕНВД пени 

<

данные изъяты>

Неисполнение налогоплательщиком ФИО1 требований № *, послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском о взыскании налога и пени. 

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового в связи с большим объемом работы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. Представителем административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации административного ответчика возращено в суд с отметкой о невозможности вручения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 27 сентября 2017 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам, если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 названного кодекса).

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец и административный ответчик уведомлены судом о месте и времени рассмотрения административного иска надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не признано обязательным участие административного истца и административного ответчика в рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также говорят об обязанности налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя дата

дата инспекцией произведена государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

С 01 января 2017 года правоотношения по начислению, уплате и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе, возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Из статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в период с дата, и при прекращении деятельности уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, что предусмотрено частью 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом ФИО1 был обязан уплатить страховые взносы, за период с дата 

Фиксированный платеж за 

<

данные изъяты>, он включает в себя взнос на обязательное пенсионное страхование – 

<

данные изъяты> и взнос на обязательное медицинское страхование 

<

данные изъяты> Срок уплаты фиксированных платежей не позднее дата 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и в ФОМС за период до дата ИП ФИО1 не производилась, в связи с чем, начислены пени. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент начисления налога) налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: лица, производящие выплаты физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.1, 2 ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

На основании пункта 4 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент начисления налога) уплата налога лицами, указанными в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, производится по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст.346.32 НК РФ административный ответчик является плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности.

В адрес административного ответчика было выставлено требование № * об уплате обязательных платежей за указанный период; требование № * со сроком уплаты до дата

Неисполнение обязанности по уплате недоимок по налогам, обязательных платежей, пени, послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском. 

Оснований признать расчет в административном иске недоимок и пеней необоснованным не установлено. Расчет задолженности административным ответчиком не оспаривался.

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленных к взысканию недоимок по обязательным платежам, налогам и пени, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанных требований суду не представлено.

Вместе с тем, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения в суд о взыскании недоимки и пени с налогоплательщика ФИО1 истек дата соответственно.

Таким образом, административный истец обратился с настоящим иском в суд дата после истечения срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

С заявление о выдаче судебного приказа, как следует из материалов дела, административный истец не обращался. За пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации, Инспекция не могла обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока, в связи с чем, административный иск был принят к производству районного суда. 

Как следствие, поскольку факта отмены судебного приказа не было, оснований для применения правил абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации для расчета срока обращения в суд, не имеется.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец в соответствии с правилами абзаца 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Административный истец в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок. 

При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов с дата своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам и пени, единому налогу на вмененный доход и пени, с налогоплательщика ФИО1 в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области к ФИО1. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с дата в сумме 1 300 рублей 50 копеек, пени 67 рублей 12 копеек; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с дата в сумме 6 630 рублей 00 копеек, пени 342 рубля 21 копейку; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до дата в сумме 857 рублей 35 копеек, пени в сумме 74 рубля 88 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии дата в сумме 4 370 рублей 82 копейки, пени в сумме 381 рубль 78 копеек; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 4 855 рублей 00 копеек, пени в сумме 253 рубля 77 копеек, - отказать.

В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: