Дело 12-6-18

РЕШЕНИЕ

п.Хиславичи 14 февраля 2018 года 

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Мартыновский А.А.,

с участием заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, при секретаре 

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкого В.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Хиславичский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> проживающую по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ,, 

 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хиславичского района Смоленской области Заруцкий В.А. подал в суд протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Хиславичский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, состоящего в том, что «02.01.2018 в 18 часов 50 минут ФИО1, находясь в своей квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> не исполняла должным образом обязанности по воспитанию и содержанию своих двоих несовершеннолетних детей: «с 

<

адрес> по 

<

адрес> злоупотребляет спиртными напитками, в доме антисанитарные условия, дети имеют неопрятный внешний вид, спиртное распивает совместно с мужем в присутствии детей, курят в квартире, неприятный запах грязного нестиранного белья, спиртного и сигарет».

В протесте прокурор потребовал изменить обжалуемое постановление, при назначении наказания ФИО1 учесть в качестве смягчающего обстоятельства признание вины и назначить ей более мягкое наказание. 

В судебном заседании прокурор изменил заявленное требование, попросил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить ввиду того, что подписи в протоколе об административном правонарушении выполнены не ФИО1, а иным лицом.

ФИО1 в суде показала, что является инвалидом 1 группы по зрению( не видит вообще), но расписываться умеет. Ей назначен социальный работник, который помогает в быту. Она не знала, что ДД.ММ.ГГГГ. инспектор ФИО3 составила в отношении нее протокол об административном правонарушении за ненадлежащее содержание и воспитание детей. С таким 

протоколом ее никто не знакомил, своих подписей в протоколе она не ставила, и никого, в том числе своего мужа, ФИО17., она не уполномочивала ставить в протоколе подписи от ее имени. Доверенность другому лицу на представление ее интересов она не выдавала. Копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась. Правонарушения она не совершала. Имеет двоих малолетних детей, заботится о них надлежащим образом. Отцом детей является ФИО18. О назначении заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Хиславичский район» Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ она не знала и по этой причине на заседании не присутствовала.

Выслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что обжалуемое постановление подлежит отмене, и что дело следует возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Хиславичский район» Смоленской области по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно вынесение решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно чч.1,2,3. ст. 26.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Ст. 28.2. КоАП РФ установлены правила составления протокола об административном правонарушении.

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

П.2 ст. 29.2. КоАП РФ определено, что член коллегиального органа, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.

В соответствии с ч.1ст.5.35. КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Потерпевшими по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, являются несовершеннолетние дети, а их законными представителями как потерпевших являются их родители( ст. 25.2., 25.3. КоАП РФ).

В судебном заседании копией протокола об административном правонарушении установлено, что он датирован 11.01.2018 и что он составлен инспектором по делам несовершеннолетних пункта полиции МО МВД России «Починковский» капитаном полиции ФИО3

Копией постановления по делу об административном правонарушении установлено, что этот протокол использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, что указанные в протоколе сведения о правонарушении положены в основу постановления по делу об административном правонарушении, и что ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Вышеуказанными документами также установлено, что ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, незаконно входила в состав коллегиального органа, рассмотревшего данный протокол( составила подложный рассматриваемый протокол об административном правонарушении, была заинтересована в его рассмотрении вследствие чего подлежала отводу или должна была заявить самоотвод), установлено, что административное правонарушение совершено против несовершеннолетних ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако несовершеннолетние дети потерпевшими не признаны, и их законный представитель(отец ФИО13.) в качестве законного представителя потерпевших к участию в деле не привлечен, чем нарушены права потерпевших.

В суде показаниями ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля, объяснениями ФИО1, копией протокола об административном правонарушении, бесспорно установлено, что все пять подписей в протоколе, подтверждающие разъяснение процессуальных прав ФИО1, ознакомление ее с протоколом, возможность дать объяснение, вручение копии протокола об административном правонарушении, предупреждение о необходимости явки на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, выполнены не ФИО1, а другим лицом( ФИО3 утверждает, что эти подписи выполнил ФИО16.).

Объяснениями в суде ФИО1 в совокупности с копией протокола об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении сфальсифицирован, то есть в нем содержатся ложные сведения о составлении протокола в присутствии и с участием ФИО1, о разъяснении ей процессуальных прав, об ознакомлении ее с протоколом, о предоставлении ей возможности дать объяснение, о вручении копии протокола об административном правонарушении, о предупреждении о необходимости явки на заседание комиссии по делам несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, когда в качестве доказательства неправомерно использован сфальсифицированный документ - протокол об административном правонарушении, когда нарушены права потерпевших несовершеннолетних и их законного представителя на участие в деле об административном правонарушении, когда решение комиссии по делам несовершеннолетних вынесено в незаконном составе из-за вхождения туда при рассмотрении дела подлежащей отводу 

ФИО3, суд находит, что существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Хиславичский район» Смоленской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Хиславичского района Смоленской области удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Хиславичский район» Смоленской области от 22.01.2018 о наложении на ФИО1 административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Хиславичский район» Смоленской области.

В удовлетворении ходатайства прокурора о прекращении производства по делу об административном правонарушении отказать ввиду отсутствия оснований для его прекращения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Судья Мартыновский А.А.