РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцев В.А.,

при секретаре судебного заседания Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-211/2025 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области к судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу №(взыскатель: Самарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях). 

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу № (взыскатель: Самарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях). 

Ввиду изложенного, административный истец обратился с данным административным иском в суд. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворены административные исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-10 УФИН России по С/о, УФСИН России по С/о, ФСИН России об обжаловании бездействия органа государственной власти.

Решением суда постановлено: «признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений требований ст.ст. 99, 101 УИК РФ, регламентирующих права осужденных на надлежащее материально-бытовое и санитарно-гигиеническое обеспечение. Обязать администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно: Оборудовать камеры штрафного изолятора №№ и камеры помещения камерного типа №№ откидными (одноярусными или двухъярусными) металлическими койками, в соответствии с установленными размерами 1900 х 700 мм. В общежитии осужденных отряда № провести строительно-монтажные работы (штукатурка, побелка, покраска) в спальном помещении (с заменой поврежденных стекол в оконных рамах), умывальнике, раздевалке, комнате хранения личных вещей, туалетах №№,2 (с ремонтом неисправной сливной арматуры в чашах Генуя) с целью устранения следов протечек, поражения грибком и иных дефектов напольного, потолочного, настенного покрытия, откосов и дверных проемов, приведя их в соответствие с требованиями материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических норм. В общежитии осужденных отряда № провести строительно-монтажные работы (штукатурка, побелка, покраска) в холле, спальном помещении (с заменой поврежденных стекол в оконных рамах), умывальнике, комнате воспитательной работы, комнате приема пищи, комнате хранения инвентаря, сушилке, коридоре, туалете (с ремонтом неисправной сливной арматуры в чашах Генуя) с целью устранения следов протечек, поражения грибком и иных дефектов напольного, потолочного, настенного покрытия, откосов и дверных проемов, приведя их в соответствие с требованиями материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических норм. В столовой гарантийного питания осужденных провести строительно-монтажные работы (штукатурка, побелка, покраска) в центральном входе, вестибюле, обеденном зале (основном), варочном цехе, коридоре из варочного цеха, душевых №№,2, овощном цехе, рыбном цехе, мясном цехе, моечных №№ подсобных помещениях перед аварийным выходом из моечной №, подсобных помещениях в обеденном зале №, санитарном узле, сушилке, с целью устранения следов протечек и иных дефектов напольного, потолочного, настенного покрытия, откосов и дверных проемов, приведя их в соответствие с требованиями материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических норм. При недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области возложить на УФСИН России по Самарской области и ФСИН России обязанность обеспечить финансирование работ по оборудованию камер штрафного изолятора №№ и камер помещения камерного типа №№ откидными (одноярусными или двухъярусными) металлическими койками, в соответствии с установленными размерами 1900 х 700 мм, а также по проведению строительно-монтажных работ в зданиях общежитий осужденных отрядов №№ и столовой гарантийного питания».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено и постановлено: «Третий абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» в течение 6 месяцев со дня поступления финансов устранить выявленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства». Изменить восьмой абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «отнести материальные расходы по мероприятиям по устранению выявленных нарушений на ФСИН России». В остальной части решение суда оставить без изменения».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским районным судом по делу № возбужденно исполнительное производства №-ИП.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красноярским судом Самарской области на основании решения по делу №.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»). 

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Самарской области в соответствии с Уставом от 2011г. является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ. И имеет юридический адрес: 

<

адрес> (п. 1.5., 1.7). 

Административный истец указывает в иске, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ОСП 

<

адрес>, по месту возбуждения исполнительного производства, представлены доказательства выделения лимитов бюджетных средств на текущих ремонт отрядов № (спальные помещения, помещения воспитательной работы), а именно указание УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о доведении лимитов бюджетных обязательств и справку от ФКУ ИК-10 подтверждающие доведение лимитов (л.д. №).

Согласно указания УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх.-№ до ФКУ ИК-10 УФИСН России по Самарской области будут доведены лимиты бюджетных обязательств по КБК № (Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений в целях капитального ремонта государственного имущества» для ремонта помещения рентген-кабинета в сумме 200 000,00 рублей; по КБК № (Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений в целях текущего ремонта государственного и существа» для ремонта помещений отрядов № (спальные помещения); помещений отрядов №, 5 (спальные помещения, помещения воспитатель ной работы) в сумме 90 000,00 рублей. Начальнику учреждения взять под личный контроль рациональное и эффективное освоение выделенных лимитов бюджетных обязательств. В целях своевременного исполнения федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ год, необходимо обеспечить заключение государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд не позднее ДД.ММ.ГГГГ, завершение мероприятий и расчетов по заключенным государственным контрактам (договорам) не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в соответствии с решением суда будут устранены по мере поступления средств из областного бюджета, административный истец не располагает своими денежными средствами. А также срок для добровольного исполнения решения суда Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях административного истца отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель: Самарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области).

На основании изложенного и руководствуясь ст.401 ГК РФ, ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области к судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФКУ ИУ-10 УФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель: Самарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Акинцев