Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 октября 2017 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

секретаря судебного заседания Туля О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации к Жилищному накопительному кооперативу «Жилищные инвестиции», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» за нарушение законодательства РФ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать жилищный накопительный кооператив «Жилищные инвестиции», возложить обязанности по осуществлению ликвидации жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» на его учредителей - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обязанность предоставить в суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидацию жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обязать Межрайонную ИФНС № 16 по НСО внести запись в ЕГРЮЛ о том, что жилищный накопительный кооператив «Жилищные инвестиции» находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

В обоснование административного иска указано, что жилищным накопительным кооперативом «Жилищные инвестиции» (ЖНК «ЖилИнвест») неоднократно нарушены требования п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона о ЖНК, п. 4 Указания Банка России №3608-У от 26.03.2015 «О сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности жилищного накопительного кооператива». Так в нарушение указанных норм ЖНК «ЖилИнвест» не представил в Банк России годовой отчет жилищного накопительного кооператива за 2014 год, отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности за 1,2,3,4 квартал 2015 года, годовой отчет о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности за 2015 год, отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности за 1,2,3,4 квартал 2016 года. В связи с тем, что ЖНК «ЖилИнвест» неоднократно нарушены требования Закона о ЖНК и Указания №3608-У, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о ЖНК является основанием для его ликвидации в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ЖНК «ЖилИнвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в налоговом органе в качестве своего места нахождения, почтовый конверт с судебной повесткой возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». 

На основании ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по адресу, согласно адресной справе представленной Отделом адресно-справочной работы УФМС России по НСО, почтовые конверты с судебными повестками возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные ответчики надлежащим образом были извещены о дате судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие, в отзыве на административное исковое заявление оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

На основании положений пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами. 

К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, жилищные накопительные кооперативы.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» надзор за деятельностью кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, а также за соблюдением кооперативом требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России осуществляется Банком России.

Судом установлено, что Жилищный накопительный кооператив «Жилищные инвестиции» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159-161).

Также согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учредителями Жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» (ЖНК «ЖилИнвест») являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» жилищные накопительные кооперативы обязаны представлять в Банк России ежеквартально отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности. Формы, сроки и порядок составления и представления жилищным накопительным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Указанием Банка России от 26.03.2015 № 3608-У "О сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности жилищного накопительного кооператива" установлены сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности о соблюдении нормативов оценке финансовой устойчивости деятельности жилищного накопительного кооператива и годового отчета жилищного накопительного кооператива.

В соответствии с п. 4 Указания от 26.03.2015 № 3608-У отчетности о соблюдении нормативов за первый, второй и третий кварталы представляется жилищным накопительным кооперативом не позднее 45 календарных дней по окончании отчетного периода. Отчетность о соблюдении нормативов за четвертый квартал представляется жилищным накопительным кооперативом не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Годовой отчет представляется кооперативом не позднее чем через шесть месяцев по окончании отчетного года.

В соответствии с п. 5 Указания от 26.03.2015 № 3608-У к отчетности о соблюдении нормативов прилагаются следующие копии документов в электронном виде:

- справка с указанием даты и места раскрытия информации об убытках, составляющих более пяти процентов размера паевого фонда жилищного накопительного кооператива, в случае если число членов жилищного накопительного кооператива превышает 500 человек или жилищный накопительный кооператив размещает рекламу;

- сообщение о проведении внеочередного общего собрания членов жилищного накопительного кооператива, в случае если убытки жилищного накопительного кооператива составляют более 25 процентов размера паевого фонда жилищного накопительного кооператива;

- справка с указанием причин несоответствия размера резервного фонда жилищного накопительного кооператива размеру, предусмотренному уставом жилищного накопительного кооператива, или недостаточного размера резервного фонда жилищного накопительного кооператива (менее полутора процентов от размера паевого фонда жилищного накопительного кооператива), если размер резервного фонда уставом жилищного накопительного кооператива не определен;

- справка с указанием причин просрочки жилищного накопительного кооператива по приобретению (строительству) жилого помещения, если число членов жилищного накопительного кооператива, которым жилищный накопительный кооператив приобрел или построил (строит) жилое помещение, меньше числа членов жилищного накопительного кооператива, которые внесли часть паевого взноса, дающего право на приобретение или строительство жилищным накопительным кооперативом жилого помещения для члена жилищного накопительного кооператива.

Согласно п. 7 Указания от 26.03.2015 № 3608-У отчетность жилищного накопительного кооператива, копия аудиторского заключения и другие документы, предусмотренные настоящим Указанием, представляются в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета".

Так в нарушение указанных норм ЖНК «ЖилИнвест» не представил в Банк России годовой отчет жилищного накопительного кооператива за 2014 год, отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности за 1,2,3,4 квартал 2015 года, годовой отчет о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности за 2015 год, отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности за 1,2,3,4 квартал 2016 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актами о непредоставлении отчетности в Банк России от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/31358, от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/35299, от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/47371, заключениями о непредоставлении в Банк России отчетов от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/19332ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/23047ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/32497ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/39707ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-16-4-5/56325ДСП.

Таким образом, судом установлено, что ЖНК «ЖилИнвест» неоднократно нарушены требования Закона о ЖНК и Указания №3608-У.

В связи с неисполнением ЖНК «ЖилИнвест» вышеуказанных норм Сибирским ГУ Банка России в адрес ЖНК «ЖилИнвест» неоднократно были направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ, которые были возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», «отсутствие адресата».

Административный истец лишен возможности направлять административному ответчику предписания об устранении нарушений законодательства РФ в форме электронных документов, поскольку у ЖНК «ЖилИнвест» отсутствует личный кабинет участника финансового рынка.

Административным ответчиком, указанные нарушения по настоящее время не устранены. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кооператива в случае неоднократного или грубого нарушения положений настоящего Федерального закона, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей жилищные накопительные кооперативы, а также в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» в случае осуществления кооперативом деятельности, запрещенной законом, либо в случае неоднократных или грубых нарушений кооперативом настоящего Федерального закона, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях Банк России вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации кооператива.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Между тем, указанных обстоятельств судом не установлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилищный накопительный кооператив «Жилищные инвестиции» нарушает вышеперечисленные требования законодательства, что, в свою очередь, является основанием для его ликвидации.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенных разъяснений, суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца возложить на учредителей жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» обязанность по его ликвидации, установив срок ликвидации - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса Административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Ликвидировать жилищный накопительный кооператив «Жилищные инвестиции» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» на его учредителей - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обязанность предоставить в суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидацию жилищного накопительного кооператива «Жилищные инвестиции» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что жилищный накопительный кооператив «Жилищные инвестиции» находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Постоялко