31MS0007-01-2025-000390-38 №5-9/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белгород 11 февраля 2025 года 

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Ляхова Д.А. (

<

...>), 

с участием представителей юридического лица – генерального директора ООО «Забота и уют» ФИО1, Гурьевой О.Ю.,

помощника прокурора Белгородского района Шелухиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ООО «Забота и уют», (информация скрыта)

установил:

18 декабря 2024 года на основании решения и.о. прокурора Белгородского района Белгородской области в отношении ООО «Забота и уют», осуществляющего фактическую деятельность по адресу: (адрес обезличен), проведена проверка соблюдения требований законодательства с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора, в результате которой выявлены нарушения Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Изложенное послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора Белгородского района в отношении ООО «Забота и уют» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Забота и уют» ФИО1, представляющий интересы юридического лица, и защитник Гурьева О.Ю. факт выявленных нарушений не оспаривали, отметив, что в настоящее время принимают все возможные меры по устранению допущенных недостатков. Ссылаясь на трудности при расселении жильцов в случае приостановления деятельности организации, просили назначить административный штраф.

Помощник прокурора Белгородского района Шелухина Т.В. полагала вину ООО «Забота и уют» в совершении административного правонарушения полностью доказанной собранными материалами дела и, принимая во внимание характер выявленных нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровья находящихся в пансионате лиц, считала целесообразным назначение Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Исходя из закрепленной в ст. 1 упомянутого Федерального закона дефиниции, санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В силу требований п. 1.1 и 1.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 (далее - СП 2.1.3678-20), таковые обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, и направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам

Вина ООО «Забота и уют» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается представленными доказательствами.

Так, 10 октября 2024 года заместителем прокурора Белгородской области было согласовано надзорное мероприятие в отношении ООО «Забота и уют» и 28 ноября 2024 года и.о. прокурора Белгородского района принято решение о проведении проверки, в том числе на предмет соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Белгородской области (л.д. 7, 8).

В результате проверки, проведенной 18 декабря 2024 года по адресу: (адрес обезличен), уполномоченным должностным лицом выявлены следующие нарушения, зафиксированные в справке (л.д. 12-16):

нa территории организации не выделены и не благоустроены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами (п. 9.2 СП 2.1.3678-20);

отсутствуют помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации; помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания (п. 9.8 СП 2.1.3678-20);

санитарный узел оборудован 1 унитазом, 1 раковиной и 1 душевым поддоном рассчитан на 3 комнаты, в которых на момент осмотра проживает 11 человек (п. 9.9. СП 2.1.3678-20);

санитарные узлы на первом и втором этажах не оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп (п. 9.26 СП 2.1.3678-20);

в санитарных узлах не разграничены зоны, унитазы не имеют кабинок (п. 9.25 СП 2.1.3678-20);

комната личной гигиены женщин в организации отсутствует (п. 9.27 СП 2.1.3678-20);

спальные комнаты организованы на 6 человек (п. 9.10 СП 2.1.3678-20);

на втором этаже организации размещены спальные места для лиц, ограниченных в движении, однако здание не оборудовано лифтом (п. 9.12 СП 2.1.3678-20);

отопительные приборы не оборудованы ограждающими устройствами (п. 9.13 СП 2.1.3678-20);

внутренняя отделка стен организации выполнена обоями, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 9.21 СП 2.1.3678-20);

уборочный инвентарь размещен в туалетах в отсутствие маркировки (п. 9.41 СП 2.1.3678-20);

на проживающих не предоставлены медицинские справки со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания (п.9.43 СП 2.1.3678-20);

учреждение не обеспечено дезинфицирующими средствами (п.9.37 СП 2.1.3678-20);

в учреждении недостаточно постельного белья (п.9.40 СП 2.1.3678-20);

в учреждении недостаточно чехлов для матрацев и подушек (п.9.47 СП 2.1.3678-20);

отсутствует оборудованное кладовое помещение для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств (п.9.31 СП 2.1.3678-20).

Из материалов дела следует, что на должность генерального директора ООО «Забота и уют» приказом №3 от 21.07.2020 назначен ФИО1 (л.д. 9-10), являющийся в соответствии с п. 4.1.3, 10.2 Устава Общества единоличным исполнительным органом, уполномоченным представлять интересы юридического лица (л.д.25-34). Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), и земельный участок предоставлены ФИО1 по договору найма.

В своих письменных объяснениях законный представитель ООО «Забота и уют» ФИО1 согласился с выявленными нарушениями, высказав намерения их устранить в пределах конструктивных возможностей помещений (л.д. 17-18).

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетели ШИН. и КТН., утверждавшие, что в полной мере удовлетворены услугами, оказываемыми их пожилым родственникам в ООО «Забота и уют», также не отрицали нарушение санитарно-эпидемиологических требований, отметив невозможность размещения своих близких в иных учреждениях, в том числе ввиду проживания на приграничной территории.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание объективной стороны правонарушения, статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за совершение вмененного ООО «Забота и уют» противоправного деяния, и иные сведения, предусмотренные указанной выше правовой нормой.

Нарушений норм процессуального закона при составлении уполномоченным должностным лицом постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, неустранимых при рассмотрении дела, судом не установлено.

Анализ исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ позволяет установить событие вмененного ООО «Забота и уют» административного правонарушения и квалифицировать его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Забота и уют», подлежащих толкованию в его пользу, по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание степень общественной опасности и особенности допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в числе которых отсутствие лифта и возможности оперативного спуска к выходу при проживании маломобильных пожилых постояльцев, в том числе на втором этаже дома, создающее опасность для жизни граждан в случае необходимости их транспортировки или эвакуации, а также неисполнение требований по получению от поступающих лиц медицинских документов с результатами обследований на социально-значимые заболевания, что очевидно может привести к риску заражения и служить непосредственной угрозой инфекционной безопасности, эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан, прихожу к выводу о том, что в установленных обстоятельствах единственно возможным способом достижения цели административного наказания послужит административное приостановление деятельности.

Доводы представителей юридического лица относительно влияния расселения постояльцев пансионата на их психическое и эмоциональное состояние суд признает неубедительными в сравнении с потенциальной угрозой их жизни и здоровью вследствие допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Применение в данном случае альтернативного административному приостановлению деятельности штрафа, по убеждению суда, не будет отвечать закрепленным в законодательстве РФ принципам соразмерности и дифференциации административной ответственности, а также превентивным задачам в контексте обстоятельств совершенного деяния и опасности допущенных нарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «Забота и уют» ((информация скрыта)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в частном доме-интернате для престарелых граждан по адресу: (информация скрыта), на срок 90 (девяносто) суток, который подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Судья Д.А. Ляхова