УИД: 68RS0028-01-2025-000063-71

№ 2-83/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» июня 2025 год р.п. Умёт

Умётский районный суд Тамбовской области

в составе судьи Худошина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Умётского района Тамбовской области поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» о возложении обязанности провести с работниками медицинского учреждения – Бибиковского ФАП учения по способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или его совершении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Умётского района Тамбовской области (далее – истец) обратился в суд с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Умётская ЦРБ» (далее – ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ»), в котором просил суд возложить обязанность на ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу судебного решения провести с работниками медицинского учреждения – Бибиковского ФАП учения по способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Умётского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В ходе проверки установлено, что на территории Умётского муниципального округа функционирует Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Умётская ЦРБ», имеющее в своей структуре Бибиковский фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП). Проведенной проверкой установлено, что в нарушении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации № 8 от 13 января 2017 г., утвержденных Правительством Российской Федерации, с работниками медицинского учреждения не проводились учения по способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений). Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, статье 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» детям гарантирована бесплатная медицинская помощь в организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. Таким образом, медицинскую помощь в вышеуказанном объекте получают, в том числе и несовершеннолетние дети. Выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей, в том числе детей. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Умётского района Щекина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С исковыми требованиями согласен. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На объекты (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации распространяют свое действие Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).

В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в том числе осуществляется:

обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В структуре ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» имеется Бибиковский фельдшерско-акушерский пункт – объект (территория) здравоохранения, на который распространяют действие Требования.

Ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований, с работниками медицинского учреждения не проводились учения по способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений). В связи с чем, главному врачу ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» заместителем прокурора Умётского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму (л.д. 18-20). 

Таким образом, меры по надлежащему обеспечению антитеррористической защищенности в учреждении здравоохранения не приняты.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком возложенной законом обязанности по охране здоровья и жизни неопределённого круга лиц, а именно: осуществления медицинской деятельности в условиях, не соответствующих антитеррористическим требованиям, нарушается гарантированное им ст. 41 Конституции Российской Федерации право на охрану жизни и здоровья.

Устранение названных нарушений закона возможно путём обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства и установив, что выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей, в том числе детей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, в нём пребывающих, сотрудников учреждения и иных лиц, посещающих медицинское учреждение – Бибиковский ФАП, а принятые ответчиком меры не в полной мере соответствуют установленным требованиям к защищенности объекта, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Умётского района Тамбовской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» о возложении обязанности провести с работниками медицинского учреждения – Бибиковского ФАП учения по способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или его совершении – удовлетворить.

Возложить на ТОГБУЗ «Умётская ЦРБ» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу судебного решения провести с работниками медицинского учреждения – Бибиковского ФАП учения по способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Умётский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2025 года.

Судья Д.В. Худошин