Дело № 2а-1126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 08 августа 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Калининой А.В.,

с участием прокурора Супрунова Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО1 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии г. Волхов избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от 19 июля 2019 года № ****** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******»,

у с т а н о в и л:

административный истец зарегистрированный кандидат в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным иском к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии г. Волхов избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от 19 июля 2019 года № ****** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******».

С учетом уточненного административного искового заявления, в обоснование требований, указав, что Решением Совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 17 июня 2019 года № ****** назначены очередные основные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва. Заявитель баллотируется от избирательного объединения политической партии «Справедливая Россия» и зарегистрирован кандидатом. На этих же выборах ФИО2 баллотируется от избирательного объединения Ленинградского регионального отделения политической парии ЛДПР и зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******.

Проведение выборов возложено на Территориальную комиссию Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии.

Заявитель полагает, что решение Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Волховского четырехмандатного избирательного округа № ****** от 19 июля 2019 года № ****** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******» является незаконным.

Ссылаясь на ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указывает, что в представленных кандидатом ФИО2 документах на выдвижение имеется ряд нарушений влекущих отмену регистрации. В заявлении о согласии баллотироваться неверно указаны паспортные данные, отсутствуют сведения о судимости. Территориальная избирательная комиссия не выполнила своих прямых обязанностей по выявлению указанных выше нарушений и неправомерно зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты, тем самым избирательная комиссия нарушила принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, баллотирующихся в одном избирательном округе. В результате неправомерных действий комиссии и заявитель и кандидат ФИО2 оказываются наравне допущенными ко дню голосования 08.09.2019, как следствие кандидат ФИО2 получил юридическую возможность одержать победу на выборах по большинству набранных голосов избирателей. Данное обстоятельство непосредственно нарушает право заявителя быть избранным на указанных выборах, поскольку основания регистрации ФИО2 неправомерны. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Заинтересованные лица ФИО2, Избирательная комиссия Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 25.07.2019, в судебном заседании требования административного истца поддержал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении в части указания в заявлении о согласии баллотироваться неверных паспортных данных, а именно в части неуказания принадлежности паспорта гражданину Российской Федерации, нарушение в виде не указания сведений о судимости не поддержал. Дополнил, что в заявлении о согласии баллотироваться имеется двойное указание «член ЛДПР, член ЛДПР», что вводит в заблуждение избирателей.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании Постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 13.06.2018 № ******, в судебном заседании требования административного истца не признала, полагала, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в заявлении о согласии баллотироваться указаны все необходимые сведения, для регистрации кандидатом были представлены все необходимые документы. 

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР-Либерально-демократическая партия России ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила в суд возражения на административное исковое заявление, пояснив, что действующее законодательство не требует указания о принадлежности паспорта гражданину Российской Федерации, членство ЛДРП аббревиатура, действующее законодательство требует указания в заявлении принадлежности кандидата к политической партии и статуса в данной партии, в связи с чем кандидат два раза указал «член ЛДПР».

Суд, выслушав мнение участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора Супрунова Э.Е., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, обозрев в судебном заседании подлинное дело кандидата в депутаты ФИО2, приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу подп. «б» п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Волховского четырехмандатного избирательного округа № ****** от 19 июля 2019 года № ****** ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Ленинградским региональным отделением Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России, зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ФИО1, зарегистрированный кандидатом и баллотирующийся от избирательного объединения политической партии «Справедливая Россия», просил отменить регистрацию кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО2, зарегистрированного по тому же избирательному округу, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться не указано о принадлежности паспорта гражданину Российской Федерации, имеется двойное указание «член ЛДПР, член ЛДПР», что вводит в заблуждение избирателей.

При рассмотрении данного дела суд установлено, что 12 июля 2019 года кандидат ФИО2 подал в Территориальную избирательную комиссию Волховского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Волховского четырехмандатного избирательного округа № ****** заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******, к которому приложил все необходимые документы, предусмотренные статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Так, из заявления ФИО2 о согласии баллотироваться следует, что кандидатом указаны подробные паспортные данные, а также указано «член ЛДПР, член ЛДПР». 

Согласно справке, выданной Ленинградским региональным отделением Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России, от 07 июля 2019 года, ФИО2 является членом ЛДПР, в статусе член ЛДПР.

Проанализировав содержание представленных кандидатом в депутаты ФИО2 документов, суд приходит к выводу, что все требования законодательства при подаче заявления и необходимых документов в указанную избирательную комиссию были соблюдены, в связи с чем территориальная избирательная комиссия, рассмотрев поданные документы, проверив соблюдение порядка выдвижения кандидата и достоверность представленных сведений, приняла обоснованное решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******, и правовых оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты ФИО2 у избирательной комиссии не имелось.

Доводы административного истца о неуказании принадлежности паспорта гражданину Российской Федерации, двойного указания членства в ЛДПР, что вводит в заблуждение избирателей, не основаны на требованиях действующего законодательства, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, и как следствие не являются основанием для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии от 19 июля 2019 года № ****** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******».

При этом суд учитывает, что дополнительные основания для отмены оспариваемого решения - «двойное членство в ЛДПР» были заявлены представителем административного истца устно в судебном заседании, за пределами пресекательного десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца кандидата в депутаты совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ****** ФИО1 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии г. Волхов избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от 19 июля 2019 года № ****** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Волховскому четырехмандатному избирательному округу № ******» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2019 года

Судья подпись М.Г. Кошкина