Дело №12-253/19

РЕШЕНИЕ

г.Севастополь 03 июля 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Семенуха Т.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН СТ «Меркурий» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от 07.11.2018 года ТСН «Меркурий» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ТСН «Меркурий», не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ТСН «Меркурий» не был извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела, ему не были разъяснены права, чем лишили заявителя права на защиту. Кроме того, заявитель указывает, что ТСН СТ «Меркурий» своевременно приняло меры к исполнению решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 19.04.2017 года, однако взыскатель не явился для ознакомления с документами. 

В судебном заседании представитель ТСН СТ «Меркурий» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени не получил постановление о привлечении ТСН СТ «Меркурий» к административной ответственности, хотя денежные средства в размере 30000 рублей с товарищества уже взысканы. Считает, что протокол и постановление были вынесены с существенными нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, указала, что товарищество было надлежаще извещено и месте и времени составления протокола и его рассмотрении, представитель не явился, в связи с чем постановление было вынесено в отсутствии представителя ТСН СТ «Меркурий». Также указала, что ТСН СТ «Меркурий» не предоставило доказательств исполнения решения суда. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему. 

Признавая ТСН СТ «Меркурий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю указало, что по 25.10.2018 должнику направлено требование об исполнении решения в срок до 06.11.2018, однако в установленный срок должник не исполнил решение суда и не предоставил ведения об исполнении.

С изложенным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ в правовой и смысловой взаимосвязи ТСН СТ «Меркурий» подлежит привлечению к административной ответственности в случае виновного бездействия, то есть в случае, если ТСН СТ «Меркурий» имело объективную возможность в установленные в исполнительном документе сроки исполнить требования исполнительного документа.

Судья установил, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 19.04.2017 года на ТСН СТ «Меркурий» возложена обязанность предоставить ФИО4 возможность для ознакомления с документами, перечисленными в заявлении от 15.12.2016. 

26.06.2018 года в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю было возбуждено исполнительное производство в отношении ТСН СТ «Меркурий». Установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа (исполнительного листа ФС №020235439 от 20.01.2018 года), которое было получено должником 12.10.2018г. (л.д.33)

25.10.2018 ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю вынес постановление о назначении нового срока исполнения до 06.11.2018г. (л.д.39)

Данное постановление было получено должником 13.11.2018г. (л.д.46).

Несмотря на отсутствие надлежащего извещения должника о предоставлении нового срока на исполнение, 07.11.2018г. судебный пристав – исполнитель ФИО3 составляет протокол в отношении ТСН СТ «Меркурий» о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение решения суда (л.д.45).

В этот же день 07.11.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от 07.11.2018 года ТСН «Меркурий» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.26).

Указанное постановление было направлено ТСН «Меркурий» 14.11.2018 простой корреспонденций, сведений о его получении не предоставлено (л.д.50). 

10 апреля 2019 ТСН «Меркурий» подает административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от 07.11.2018 года.

Определением 10.04.2019 Нахимовского районного суда города Севастополя производство по делу было прекращено, поскольку данные требования не подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства (л.д.21-22).

17.04.2019 ТСН «Меркурий» обратился с настоящей жалобой. 

Учитывая, что обжалуемое постановление было вынесено в отсутствии представителя ТСН «Меркурий», доказательств получения копии постановления суду не предоставлено, ТСН «Меркурий» обращался в суд в порядке административного судопроизводства, а после разъяснения порядка обращения обратился с жалобой в течение 7 дней после оставления его административного иска без рассмотрения, суд считает что срок на обжалования постановления не пропущен. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, извещение о времени и месте составления протокола (содержащиеся в постановлении о назначении нового срока) было получено ТСН СТ «Меркурий» только 13.11.2018, т.е. на дату составления протокола и вынесения обжалуемого постановления 07.11.2018 ТСН СТ «Меркурий» не был извещен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ТСН СТ «Меркурий», не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ТСН СТ «Меркурий» на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятых по делу актов.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2018, т.е. на момент привлечения к административной ответственности ТСН СТ «Меркурий» еще не был оповещен об установлении нового срока для исполнения решения суда, а потому его бездействие не могло образовать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Более того, как усматривается из копии постановления о привлечении ТСН СТ «Меркурий» к административной ответственности, оно вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1, а подписано заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО5

При таком положении судья усматривает существенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 в отношении ТСН СТ «Меркурий»– отменить.

Производство по делу в отношении ТСН СТ «Меркурий» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Семенуха Т.Б.