Дело № 12-122/2017

РЕШЕНИЕ

03 июля 2017 года г.Печора Республики Коми 

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Коми тепловая компания» на постановление и.о.главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО1 №... от **.**.**. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО1 №... от **.**.**. АО «Коми тепловая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Коми тепловая компания» обратилось в суд с жалобой, указывая, что улучшение качества воды в п.Березовка возможно только в случае строительства новой станции обезжелезивания, поскольку существующее оборудование не позволяет провести очистку и снижение уровня марганца и железа. В свою очередь, для обеспечения водоснабжения населения в п.Березовка используется оборудование, переданное АО «Коми тепловая компания» по договору аренды, заключенному с КУМС МО МР «Печора», по которому такие работы, как строительство объектов, изменения технологического процесса, договорными отношениями не предусмотрено. АО «Коми тепловая компания» со своей стороны неоднократно направляла информацию о качестве воды в поселениях и о необходимости проведения работ, однако, со стороны администрации МР «Печора» поступила информация о невозможности проведения вышеуказанных мероприятий ввиду ограниченного финансирования. Считает, что обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды установленного качества должна быть возложена на администрацию МР «Печора».

В судебном заседании представитель АО «Коми тепловая компания» ФИО2, действующий на основании доверенности, на указанных в жалобе доводах настаивал. 

Дело рассматривалось в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Судья, заслушав представителя АО «Коми тепловая компания», исследовав материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п.1, п.2 ст.19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам (запах, привкус, цветность, мутность), а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **.**.** специалистом-экспертом ФИО3 при рассмотрении результатов лабораторных исследований пробы питьевой воды, отобранной **.**.**. специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г.Печоре» из резервуара чистой воды перед подачей в водопроводную сеть п.Новая Березовка Печорского района, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. 

Исследованный образец воды питьевой после РЧВ п.Новая Березовка по органолептическим свойствам воды: мутность (с учетом погрешности) не соответствует требованиям п.3.5 табл.4 СаНПиН 2.1.4.1074-01: мутность (с учетом погрешности) – 3,96 мг/дм?, при гигиеническом нормативе-1,5 мг/дм?; по санитарно-гигиеническим показателям: содержание железа и марганца (с учетом погрешности) не соответствует требованиям п.3.4, п.3.4.1 табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-0101: железо (с учетом погрешности)- 2,85 мг/ дм? при гигиеническом нормативе 0,3 мг/ дм?; марганец (с учетом погрешности)- 0,27 мг/ дм? при гигиеническом нормативе 0,1 мг/ дм?, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 14/1,2-0343 от 07.04.2017г. и экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г.Печоре» №... от **.**.**.

**.**.** по факту выявленных нарушений должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре ФИО3 в отношении АО «Коми тепловая компания» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1.1 Устава АО «Коми тепловая компания» создано на основании решения Министерства имущественных отношений Республики Коми от **.**.**г. №.... 

Согласно п. 2.3 Устава общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, включая имущество переданное ему акционерами в счет оплаты акций. Общество осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

Согласно п.3.2 Устава основными видами деятельности общества являются эксплуатация и контроль технического состояния правильности эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городов и других населенных пунктов; сбор, очистка и распределение воды; оказание услуг по водоотведению и т.д.

Довод жалобы о том, что улучшение качества воды в п.Березовка возможно только в случае строительства новой станции обезжелезивания, что относится к полномочиям собственника администрации МР «Печора» и не относится к компетенции АО «Коми тепловая компания», поскольку общество осуществляет лишь эксплуатацию оборудования по договору аренды, является несостоятельным и не принимается судом.

АО «Коми тепловая компания», предоставляя услуги по водоотведению воды населению, предприятиям, организациям и учреждениям, находящимся на территории МО МР «Печора», использует имущество в своей деятельности, извлекая при этом прибыль. 

В соответствии с п.2 ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, АО «Коми тепловая компания» должно выполнять свою деятельность таким образом, чтобы не причинять вред потребителям услуг.

На основании изложенного судья приходит к выводу о законном привлечении АО «Коми тепловая компания» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, ФИО1 №... от **.**.**. о привлечении АО «Коми тепловая компания» к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу АО «Коми тепловая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Бош