Дело № 2-1474/2020

74RS0028-01-2020-001697-80

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Копейск 18 мая 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А., 

при секретаре Тесленко И.А. 

с участием прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления природоохранного законодательства при организации сбора и размещения отходов производства и потребления на территории Копейского городского округа, в ходе которой выявлены повторные факты нарушений в деятельности администрации Копейского городского округа.

По результатам проверки 21.02.2020 г. прокурором города вынесено представление Главе Копейского городского округа об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, в котором указано о необходимости устранения допущенных нарушения законодательства путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов, в том числе о ликвидации двух мест несанкционированного размещения отходов около ул. Северная бывшего р.п. Октябрьский Копейского городского округа (координаты N 54°99.609, Е 61°47.548 и N 54°99.651, Е 61°47.554).

Представление прокуратуры города рассмотрено 26.03.2020 г. и удовлетворено.

Повторная проверка, проведенная 08.04.2020 г. показала, что администрацией Копейского городского округа не приняты меры по устранению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, повторно установлено нахождение двух мест несанкционированного размещения отходов около ул. Северная бывшего р.п. Октябрьский Копейского городского округа.

Непринятие администрацией Копейского городского округа мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду. 

Прокурор г. Копейска просит возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов в следующих местах: возле ул. Северная бывшего р.п. Октябрьский Копейского городского округа (координаты N 54°99.609, Е 61°47.548 и N 54°99.651, Е 61°47.554).

В судебном заседании помощник прокурора Звонарев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве ссылаются на то, что мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок осуществляются МУ «ГСЗ» в соответствии с муниципальной программой «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе». Учитывая, что с 4 по 30 апреля 2020 г. были объявлены нерабочими днями, а также с учетом сроков для проведения аукционных процедур, просит рассмотреть исковое заявление с учетом реальных сроков исполнения администрацией Копейского городского округа обязательств по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, и предоставить отсрочку до 30.11.2020 г. 

Третье лицо МУ «Городская служба заказчика» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п.п. 11,24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что возле ул. Северная бывшего р.п. Октябрьский Копейского городского округа (координаты N 54°99.609, Е 61°47.548 и N 54°99.651, Е 61°47.554) проверкой прокуратуры города установлено наличие двух мест несанкционированного размещения отходов (л.д. 9-15).

Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Непринятие администрацией Копейского городского округа мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду. 

Согласно муниципальной программе «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе», утвержденной постановлением администрации Копейского городского округа от 26.11.2019 г. № 2844-п мероприятия по улучшению санитарно-экологического состояния городского округа за счет внедрения комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными ресурсами, по очистке территории городского округа от захламления отходами потребления, химическими и иными видами отходов запланированы к реализации на 2020-2022 г. из средств бюджета городского округа, на общую сумму 12000000 руб.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов возле ул. Северная бывшего р.п. Октябрьский Копейского городского округа (координаты N 54°99.609, Е 61°47.548 и N 54°99.651, Е 61°47.554) - подлежат удовлетворению.

Администрацией Копейского городского округа заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения до 30.11.2020 г.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая, что на основании Указов Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 в период с 30.03.2020 г. по 11.05.2020 г. были установлены нерабочие дни, а также принимая во внимание то обстоятельство, что для реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе» необходимо время для проведения аукционных процедур, с учетом мнения помощника прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки исполнения решения, суд полагает возможным отсрочить исполнение решения суда на срок до 30.11.2020 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора и бытовых отходов возле ул. Северная бывшего р.п. Октябрьский Копейского городского округа (координаты N 54°99.609, Е 61°47.548 и N 54°99.651, Е 61°47.554).

Отсрочить исполнение решения суда – до 30.11.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: