дело №12-18/20

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года г.Бавлы. 

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р., 

с участием прокурора Сахипгареевой С.А., 

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от 15 января 2020 года,

установил:

ФИО1 обратился в Бавлинский городской суд Республики Татарстан с жалобой на постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от 15 января 2020 года указав, что подвергнут административному взысканию по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей. ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения. 

Заявитель ФИО1 и его защитник Муфтаев Ф.В. в судебном заседании просили жалобу удовлетворить, постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от 15 января 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, либо за отсутствием состава правонарушения, либо вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку колка дров производилась для сжигания остатков и чистки участка по условиям договора купли - продажи, нарушение было устранено. При производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении было возбуждено дважды - Д. при составлении протокола об административном правонарушении и Бавлинским городским прокурором. 

Старший государственный лесной инспектор Республики Татарстан А. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» при заготовке древесины на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лесосечные работы выполняются на основании договора купли-продажи лесных насаждений. При выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В силу статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ выявил нарушение в квартале № выдел 9 делянка 1 Кандызского участка Лесничества ГКУ «Бавлинское лесничество», где индивидуальный предприниматель ФИО1 производил переработку древесины, колол дрова без специального разрешения. ДД.ММ.ГГГГ Д. был составлен акт о лесонарушении и протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за нарушение статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего материалы дела об административном правонарушении были переданы Бавлинскому городскому прокурору. Определением от ДД.ММ.ГГГГ руководителем-лесничим ГКУ «Бавлинское лесничество» Б. производство по делу об административном правонарушении по статье 7.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдел 9 делянка 1 Кандызского участка Лесничества ГКУ «Бавлинское лесничество» обнаружено спиленная делянка на площади 2,5 га индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ. На делянке и погрузочной площадке производилась переработка древесины – колка дров на общей площади 0,02 га. ФИО1 в объяснении указал, что не знал, что колоть дрова нельзя без договора аренды на участке для заготовки древесины.

Из акта о лесонарушении № и приложенным к нему фотоматериала от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил самовольное использование леса для переработки древесины на участке 0,02 га.

Из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведения Бавлинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения требований лесного законодательства установлено, что между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по заготовке круглого леса на участке лесного фонда Кандызского участкового лесничества Бавлинского лесничества квартал 187, выдел 9, делянка 1, площадь 2,5 га. На делянке и погрузочной площадке производилась переработка древесины – колка дров общей площадью 0,02 га. Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 в нарушение требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано время и место совершения правонарушения, квалификация действий ФИО8 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием в чем выразилось правонарушение (самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов и т.д.), что повлекло существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение права на защиту, прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах дела, постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

На момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек.

Таким образом, постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бавлинский городской суд Республики Татарстан. 

Судья: подпись.

Согласовано. Судья: Кашапов С.Р. 

.