Дело № 2а-3528/2024

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при помощнике судьи Самсонян Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ТСН «Вершина» к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

В Аксайском РОСП УФССП России по ... имеется возбужденное исполнительное производство ...-ИП от 24.03.2021г, предмет исполнения: обязать ФИО2 в 30-ный срок со дня вступления решения суда в силу привести реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое - 1,2,5,6, площадью 177,3 кв.м. расположенное по адресу: ... в первоначальное состояние в соответствие с техническим паспортом от 15.07.2011г. многоквартирного жилого дома и техническим паспортом на нежилое помещения помещений 1,2,5,6 по состоянию на ..., за счет и собственными силами, предшествующее до самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства, путем проведения строительных работ.

С момента подачи заявления, возбуждения исполнительного производства от 24.03.2021г. до настоящего времени судебным приставом исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований заявителя, информации о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действий у взыскателя отсутствуют.

Заявляя о допущенном бездействии должностных лиц Аксайского РОСП в рамках вышеуказанного исполнительного производства, истец просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по ... выразившиеся в непринятии своевременных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП устранить нарушение прав ТСН «Вершина» путем исполнения исполнительного листа; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

В отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В производстве Аксайского РОСП УФССП России по ... имеется исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа №ФС ... ..., выданного районным судом ... по делу ... по решению, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: обязать ФИО2 в 30-ный срок со дня вступления решения суда в силу привести реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое - 1,2,5,6, площадью 177,3 кв.м. расположенное по адресу: ...1 в первоначальное состояние в соответствие с техническим паспортом от 15.07.2011г, многоквартирного жилого дома и техническим паспортом на нежилое помещения помещений 1,2,5,6 по состоянию на ..., за счет и собственными силами, предшествующее до самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства, путем проведения строительных работ.

24.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении срока исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2021г.

26.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2021г.

20.04.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.04.2021г.

14.05.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 25.05.2021г.

09.10.2021г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 27.10.2021г.

28.01.2022г., 01.02.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

Иных мер по исполнению исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП не принималось, должник к ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя не привлекался.

С момента возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа не выполнены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч.3 ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства нарушения требований Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в наличии возможности и оснований для применения мер принудительного исполнения с учетом отсутствия каких-либо удовлетворительных результатов (относительно сроков нахождения исполнительного производства в производстве Аксайского РОСП) исполнения на момент обращения в суд с настоящим административным иском.

С целью устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым также обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП применить в рамках исполнительного производства ...-СД комплекс мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленный на исполнение требований исполнительного документа

Административным истцом также заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 106 названного Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия ( бездействие ) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия ( бездействие ) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 11 Постановления от ... N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пункту 13 названного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Поскольку решение по настоящему делу состоялось в пользу административного истца, несение расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ТСН «Вершина» имеет право на взыскание расходов на оплату услуг представителя. 

Оценив представленные доказательства, объем оказанных представителем истца юридических услуг, временных затрат, связанных с его участием в рассмотрении дела, относимости понесенных расходов с объемом защищаемого права, сложность рассмотренного административного дела, продолжительность его рассмотрения, количества судебных заседаний с участием адвоката Пискунова С.С., руководствуясь принципами разумности и справедливости, необходимостью обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд находит заявленную истцом сумму чрезмерно завышенной, и полагает необходимым снизить её до 15 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ТСН «Вершина» удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отделения ГУФССП России по ... в рамках исполнительного производства ...-ИП, выразившееся в непринятии мер направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ... отделения ГУФССП России по ... принять меры по исполнению исполнительного производства ...-ИП, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО2, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., в пользу ТСН «Вершина» расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании представительских расходов, заявленных в большем размере административному истцу, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ...г.

Судья: