Дело № 5-132/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием: инспектора отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1, действующей на основании доверенности, лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, защитника- адвоката ФИО2- Алонцевой Л.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида (№) ФИО2, (дата) года рождения, (иные данные) (адрес), проживающей и зарегистрированной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

(дата) старшим инспектором отделения иммиграционного контроля УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (адрес) в отношении заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№) – ФИО2 о том, что (дата) в г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), должностное лицо, являясь заведующим МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ФИО2, заключила трудовой договор (дата) с гражданином (адрес) ФИО3, (дата) года рождения, но не исполнила обязанность уведомления о заключении трудового договора УВМ МВД России по Хабаровскому краю в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности должностное лицо не привлекалось, установлено, что выявленные нарушения устранены. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения. 

В судебном заседании законный лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2, при участии адвоката –Алонцевой Л.А., с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась, нарушения устранено, в будущем будет внимательнее. Просила назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, адвоката, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д.5-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 9-10);

- сообщением от (дата) за (№) (л.д. 11);

- трудовым договором от (дата), заключенного между МДОУ детский сад комбинированного вида (№) и ФИО3 о приеме на работу ФИО3 с (дата) на неопределенный срок, в качестве рабочего по обслуживанию и техническому ремонту здания (л.д. 12-14);

- объяснениями заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ФИО2 от (дата) о том, что с (дата) занимает должность заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№). С(дата) заключила трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО3, (дата) года рождения. В настоящее время, с указанным гражданином трудовой договор расторгнут. У ФИО3 был в наличии национальный паспорт со штампом о разрешении на временное проживание, она посчитала достаточным, чтобы принято гражданина на работу. Так как он на территории Российской Федерации находится законно, судя по документам. О подаче уведомления о заключении либо расторжении трудового договора в трудовую миграцию (адрес) не знала. Об этом узнала, когда получила определение из миграционной службы. Умысла сокрыть информацию о трудоустройстве иностранного работника не имела. Данное нарушение совершила ввиду непродолжительного периода работы на руководящей должности. Все налоговые отчисления, начисления заработной платы на ФИО3 производились в соответствии с действующим законодательством. Ранее иностранных граждан на работу не принимала. В содеянном раскаивается (л.д.15);

- копией паспорта ФИО2 (л.д. 16);

- постановлением о назначении ФИО2 на должность заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д.17);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д. 18)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д.19-27);

- объяснениями заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ФИО2 от (дата) (л.д.28);

- договором с руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида (№) от (дата) (л.д.29-33);

- уставом МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д. 34-40);

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что согласно трудового договора от (дата) заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ФИО2 принимает на работу в качестве рабочего по обслуживанию и техническому ремонту здания гражданина Таджикистан ФИО3 Согласно информации предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) (иные данные) уведомление о заключении трудового договора между МДОУ детский сад комбинированного вида (№) и гражданином Таджикистан ФИО3 не подавалось.

Таким образом, заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ФИО2 в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора от (дата) в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО3, (дата) г.р., тем самым ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений ФИО2, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение ФИО2 совершено впервые, действия её не нанесли вредных последствий, не повлекли угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, (дата) года рождения, уроженку г(иные данные) (адрес), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.