Дело №2-1739/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Николаевой А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москва и МО о признании решения незаконным, о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ПФ РФ по г. Москва и МО о признании отказа ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москва и МО в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, об обязании ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москва и МО включить ФИО1 периоды с 10.08.1987 г. по 28.10.1991 г. и с 01.11.2011 г. по 27.12.2019 г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначить указанную пенсию на день рассмотрения административного иска; о взыскании государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд.

В обоснование требований указала, что истец 08.10.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к указанному заявлению документы, подтверждающие страж работы на определенных должностях «осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.. .» Несмотря на то, что у ФИО1 имеется стаж работы в должностях сферы «здравоохранения», ответчик на ее заявление ответил отказом (29.11.2019 г. №), сославшись на то, что не зачтены были периоды работы общим сроком более 7 лет и, в момент принятия решения об отказе, трудовой стаж истца (дающий право на досрочную пенсию) составил 23 года (необходимо 30 лет):

- с 10.08.1987 г. по 28.10.1991 г. (место работы не подтверждается дополнительными документами); 

- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы (суммарно не более 3 месяцев за весь период трудовой деятельности);

- а также последнее место работы (с 01.11.2011 г. по н/в) должности «"наименование" медицинского взвода (медицинского отряда) госпитального в/ч №»- рабочий стаж ответчик не зачел, сославшись на то, что «непоименовано» структурное подразделение «медицинский взвод (медицинский отряд») в соответствии с нормами, указанными в «Списке должностей» утвержденном в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Не согласившись с отказом, ФИО1 вынуждена обратиться в суд. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции суду пояснил, что периоды были исключены на основании того, что данная должность не входит в установленный перечень. Работа выполнялась на 0,5 ставки. Работодатель истца передавал именно такие сведения.

Заинтересованное лицо: ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 08.10.2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к указанному заявлению документы, подтверждающие страж работы на определенных должностях «осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.. .»

Решение от 08 октября 2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, не зачтены были периоды работы истца:

- с 10.08.1987 г. по 28.10.1991 г. (место работы не подтверждается дополнительными документами); 

- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы (суммарно не более 3 месяцев за весь период трудовой деятельности);

- последнее место работы (с 01.11.2011 г. по н/в) должности «"наименование" медицинского взвода (медицинского отряда) госпитального в/ч №»- рабочий стаж административный ответчик не зачел, сославшись на то, что «непоименовано» структурное подразделение «медицинский взвод (медицинский отряд») в соответствии с нормами, указанными в «Списке должностей» утвержденном в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако, выводы ответчика противоречат нормам действующего Законодательства РФ, а именно: в указанный административным ответчиком нормативный акт (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) («Постановление Правительства № 781» или «постановление») были внесены изменения и дополнения от 26 мая 2009 г. а позже (уже Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665), указанное Постановление Правительства № 781 было частично упразднено ввиду вступления в силу измененных последующим постановлением норм права: 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно справке от 25.12.2019 г. №, выданной Войсковой частью №, ФИО1 (СНИЛС №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята в войсковую часть № с 01.11.2011 г. на должность "наименование" медицинской роты (приказ командира в/ч № № от 02.11.2011 г.), занята полный рабочий день на полную ставку. Работает по настоящее время. Штат № от 30 июня 2014г.

Согласно справке от 29.01.2020 г. №, выданной Войсковой частью №, ФИО1 действительно работает в войсковой части № "наименование" стоматологического кабинета медицинского отряда сформированного на основании Указания начальника генерального штаба ВС РФ № от 30.06.2014 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), применяемым для учета периодов работы до 01.01.1992, предусматривались должности медицинских сестер в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему с 01.01.1992 по 31.10.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; в данном Списке указаны должности медицинской сестры и главной медицинской сестры в госпиталях.

Действующим с 01.01.2002 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности главной медицинской сестры, медицинской сестры в госпиталях всех наименований.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарноконтрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Постановлением Совета Министров РСФСР т 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999 г., предусмотрено включение в специальный стаж в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Незаконно также в общий трудовой стаж ответчик не включил период с 10.08.1987 г. по 28.10.1991 г. (место работы не подтверждается дополнительными документами), который должен был засчитан на общих основаниях согласно п. 6. Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 « 6. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций:

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно- медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

На основании изложенного, разрешая исковые требования ФИО1 об обязании включить в специальный стаж для назначения пенсии спорный период, принимая во внимание положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, учитывая сведения, имеющиеся в трудовой книжке истца, справках работодателя, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку в спорные периоды истец была занята полный рабочий день на работах, предусмотренных соответствующими Списками.

С учетом включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения страховой пенсии, на момент обращения истца к ответчику имеется необходимый стаж для назначения пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным решение от 08 октября 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 пенсии по старости не законным.

Обязать ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 10.08.1987г. По 28.10.1991г. - в должности "наименование" отд. Клеточного иммунитета Централизованной лаборатории клинической иммунологии;

- с 01.11.2011r.no 11.09.2019г. в должности "наименование" медицинского взвода (госпитального) в/ч №.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 12 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Захарова Л.Н. 

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года